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CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS DEBE CONVOCAR A SESIÓN PARA ACORDAR SOLUCIONES AL PACTO FISCAL

004 DSC_0293“El Viceministro de Autonomías se precipitó más allá de sus competencias  para determinar que ya se acabó todo, con nada”, Fabián Yaksic

La Paz, diciembre 21, 2017 (SEDALP).-  El Consejo Nacional de Autonomías (CNA) debe convocar a una sesión nacional para analizar el documento final presentado por el Servicio Estatal de Autonomías (SEA) que al momento no contiene soluciones para superar las asimetrías del actual régimen económico financiero vigente en el país, explicó a medios de prensa este jueves el delegado del GADLP a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), Fabián Yaksic.

De acuerdo al Reglamento de Debates del Pacto Fiscal, éste proceso de diálogo debe concluir con un documento final que contemple propuestas de reforma normativa, sin embargo, el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, declaró el debate como concluido en los últimos días.

“Lo que corresponde es que el Presidente Morales, quien es cabeza del CNA convoque a una sesión de esta instancia para conocer y debatir ese documento final que debe sentar las bases de un pacto fiscal. Así como está ese documento a nuestro entender no hay pacto fiscal”, aseveró Fabián Yaksic.

Recordó que en la última sesión del CNA, a la cabeza del Gobierno Nacional, con la presencia de gobernadores departamentales y los representantes municipales, se acordó  dar un plazo de 15 días al Servicio Nacional de Autonomías para presentar este documento final para que sea puesto a consideración del CNA.

“Por ello, considero que el Viceministro de Autonomías se precipitó, más allá de las  competencias que tiene,  para determinar que ya se acabó todo, con nada, cuando todavía el CNA tiene que ser convocado – y a esto se refería el Gobernador Patzi en la víspera”, añadió  Yaksic.

Manifestó su preocupación y alerta porque “no hay absolutamente nada, no hay una sola propuesta de reforma normativa al régimen económico financiero. Todo el trabajo de un año de diálogo terminó en dos hojas. Este diálogo fue sui generis porque fue un diálogo de actas, donde se anota todo y no se decide nada”.

Informó que la última acta que aprobó el Consejo Nacional de Autonomías contiene 25 puntos como mandatos y dos disensos; los 25 puntos deben ser trabajados en adelante en otras comisiones y consejos sectoriales.

Explicó que una de las propuestas presentadas se refiere al análisis de la viabilidad de modificar la coparticipación tributaria.

“Al menos, son cinco las gobernaciones que hemos presentado propuestas para reformar la coparticipación tributaria.  Técnicamente tendremos que encontrar el mecanismo que permita que las gobernaciones accedan a éstos recursos, los GADs son el único nivel del Estado que no tiene acceso a ingresos por concepto de coparticipación tributaria, por eso las gobernaciones son el nivel más vulnerable en términos de inversión pública departamental porque no cuentan con este tipo de recursos que son sostenibles en el tiempo”, manifestó la autoridad.

Expreso su preocupación porque las gobernaciones “así como están” no van a poder sostener los hospitales de tercer nivel pues constituyen una competencia que se ha asignado sin contemplar los recursos necesarios para este fin.

“Hemos planteado alternativas por ejemplo que se modifique la estructura del Impuesto Especial al Consumo de Hidrocarburos y sus Derivados, que sí es una fuente interesante para las gobernaciones; hay que pensar en nuevos dominios tributarios”, finalizó Yaksic.

Invitamos a ver la entrevista del director del Servicio Departamental de Autonomías en la red ATB.

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Gobernador Patzi pide a presidente Morales convoque a debatir redistribución económica para gobernaciones

gob-300x168La Paz, 20 de diciembre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).-Gobernador de La Paz Félix Patzi, pide a Presidente Evo Morales convocar a debatir técnica y económicamente reasignación de recursos para las gobernaciones del país.

La primera autoridad del departamento mantiene sus esperanzas para que  el proceso de Pacto Fiscal arribe a soluciones reales para modificar el régimen económico financiero vigente.

En conferencia de prensa y con la presencia del Secretario de Planificación del Desarrollo, Hector Aguilera y del director del Servicio Departamental de Autonomías,  el gobernador Patzi aseguró que dicho proceso aún no ha concluido.

Luego de que el Viceministro de Autonomías, Hugo Siles, anunciara de que la quinta etapa del proceso Pacto Fiscal ha concluido , la primera autoridad de La Paz, recordó esperamos que  esta instancia convoque hasta el 15 de diciembre; cuando todos los integrantes del Concejo Autonómico en última sesión, dieron la tarea para que el Servicio Estatal de Autonomías presentara un documento donde expresa  alternativas de redistribución de recursos económicos o propuesta de reforma normativa del régimen económico financiero.

Sin embargo Patzi lamentó que como resultados de estos encuentros se entregara  una documentación con el resumen de aprobación de 18 puntos con ciertos comentarios; dejando de lado las nuevas alternativas propuestas de redistribución.

Insistió en que este tema  aún no se cerró y  como gobernación de La Paz, se espera de que el Presidente del Consejo Nacional de Autonomías CNA pueda convocar para debatir esta reforma normativa del régimen económico financiero.

“Los que hemos propuesto la modificación y distribución de coparticipación tributaria somos 5 departamentos: La Paz, Tarija, Potosí, Chuquisaca y Santa Cruz”, por lo tanto el viceministro Siles, se estaría negando a estas propuestas, al anunciar a diferentes medios de que se ha cerrado la discusión de coparticipación tributaria.

Para el gobernador Patzi, estas instancias creadas para tratar el Pacto Fiscal, han frustrado e ignorado la conclusión de debate sin embargo “Tengo fe de que el presidente pueda convocar para cerrar esta etapa de debate centrado en la propuesta normativa del régimen económico financiero”, añadió al reconocer que constantemente los técnicos en diferentes etapas se negaron a mover lo que corresponde a coparticipación tributaria y tampoco han propuesto nuevas alternativas de fuentes de financiamiento para cumplir con las competencias.

Para el departamento de La Paz, es urgente este debate, añadió Patzi. En tanto el viceministro Siles no reconoce los desequilibrios y necesidades; más aún de entidades autónomas que no  acceden de manera directa a las regalías por hidrocarburos, por lo que para las gobernaciones se hace  imposible cumplir con las competencias que asigna la Constitución Política del Estado en la Ley Marco de Autonomías.

Añadió que si no es por la vía de la coparticipación, es necesario discutir otras fuentes y debatir la transferencia de dominios tributarios. Si no se discute este tema en criterio de Patzi,  “estaríamos cerrando la visión centralizada del Estado respecto al manejo financiero”, añadió por lo que la gobernación de La Paz, seguirá exigiendo más recursos para cumplir con las demandas de obras para las 20 provincias del departamento.gob-300x168

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JUBILEO CONSIDERA QUE EL PACTO FISCAL NO RESOLVIÓ LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL PAÍS

jubileo-384401-211BLa Paz, 19 diciembre (ANF).- La Fundación Jubileo consideró que el pacto fiscal concluido el 5 de diciembre, no resuelve problemas estructurales del país, mantiene intacta la antigua arquitectura fiscal y posterga nuevamente el tratamiento de temas urgentes. La falta de voluntad política del Gobierno por abordar asuntos pendientes y la ausencia de la sociedad civil en construir el acuerdo nacional son algunos de esos aspectos débiles observados.
El especialista en temas fiscales y presupuestarios de Jubileo, René Martínez en entrevista con ANF analizó el alcance del “Documento Final del Proceso de Diálogo del Pacto Fiscal” emitido por el Servicio Estatal de Autonomías. Dijo que el pacto no llega a la mayor parte de la economía y que no asegura una progresividad, como define la Constitución, respecto a tributar en proporción a la capacidad económica.
Observó que prevalece la casi total centralización en la recaudación de tributos, la marcada inequidad en la distribución de recursos entre las diferentes regiones y los insuficientes recursos para las autonomías departamentales.
Martínez dijo que se mantiene una alta dependencia de la renta extractiva, con el riesgo de la insostenibilidad de las finanzas públicas, además de una dispersión de los recursos del gas, y se mantiene en general una deficiente orientación de los recursos públicos sin priorizar, efectivamente, sectores fundamentales como la salud y el desarrollo productivo, este último importante para la generación de empleo.
 http://autonomias.gobernacionlapaz.com/wp-admin/post.php?post=5387&action=edit&message=6
/JMC/ 
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EN OCHO AÑOS, EL ESTADO CONFISCÓ BS 18.831 MILLONES A LAS GOBERNACIONES

dinero_dinero.jpg_1775534641Se retuvieron por decretos, resoluciones y transferencias. Fueron a parar al TGE (Bs 13.585 millones) y a los municipios (Bs 5.246 millones). Se afectaron proyectos de salud, educación, seguridad y producción.

En el periodo 2008-2016, el Gobierno central confiscó Bs 18.831 millones a las nueve gobernaciones del país.

Por la medida, según la Gobernación cruceña, se dejaron de instalar tendidos para energía eléctrica en áreas rurales, se paralizó  la construcción de más hospitales de  tercer nivel y se dejaron sin efecto proyectos de desarrollo productivo.

Los fondos se retuvieron por medidas emitidas por la Asamblea Plurinacional, por decretos, de transferencias, recortes al Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y aumentos de competencias, pero sin  la asignación de recursos correspondientes.

Solo en Santa Cruz en ocho años, se dejó de percibir Bs 1.938 millones.

Esto frenó la ejecución de proyectos en cuatros sectores claves: salud, educación, seguridad ciudadana y producción, explicó el asesor general de la Gobernación de Santa Cruz, José Luis Parada.

“Las más afectadas fueron los Gobernaciones, obligándolas a realizar una reingeniería de su presupuesto, retrasar el pago de proyectos y postergar el cumplimiento de algunas competencias”, afirmó Parada.

Siguiendo su análisis, Parada afirmó que el Gobierno, a través del  Decreto Supremo 28421, bajó la asignación de los recursos del  IDH a las gobernaciones de un  56,9% a un 24.3%. El saldo de estos recursos (32%) fueron redirigidos a los municipios. Además, otro 30% del impuesto se destinó para el pago de bonos.

“En total, quiere decir que el recorte es del 71% del IDH, y siguen dando competencias, pero sin recursos”, manifestó.

Destino
De acuerdo con un análisis enviado por la Gobernación de Santa Cruz  al servicio estatal de autonomías, del total confiscado el Tesoro General del Estado (TGE) recibió Bs 13.585 millones.

Estos recursos se usaron para el pago de la Renta Dignidad que antes pagaban las empresas públicas con sus utilidades. Además, los municipios recibieron Bs 5.246 millones.

Entre el 10 y el 14 de septiembre de 2017, el ministerio de economía remite a las prefecturas de departamento nuevas asignaciones para los ingresos para el reformulado del presupuesto que incluyen una reducción del 21% de los ingresos por IDH.

Esto significó que ocho departamentos pasaron de recibir Bs 211 millones a solo Bs 167 millones, pero la región más afectada fue Tarija que pasó de Bs 283 millones a solo Bs 224 millones.

Para la elaboración de esta nota se llamó al secretario de Economía de Tarija, Manuel Figueroa, pero no contestó su celular.

En marzo, el gobernador tarijeño, Freddy Oliva, informó de que los recursos del departamento bajaron de Bs 5.000 millones a Bs 2.000 millones.

En el eje central, La Paz y Cochabamba dejaron de percibir cada uno Bs 1.938 millones.
Consultado sobre el tema, el gobernador de La Paz, Félix Patzi, señaló que mañana dará una conferencia sobre los recortes sufridos en su región.
“El miércoles vamos a dar un informe con datos y las proyecciones para el 2018; sin los datos a mano no puedo hablar”, dijo la autoridad paceña.
Por su parte, Camilo Torres, secretario de Administración y Finanzas de la Gobernación de Cochabamba, señaló que hubo recortes importantes en 2015 y 2016. En estos años se ajustó el presupuesto de funcionamiento de la administración departamental y se dejaron de lado algunos proyectos, “para cerrar ese déficit generado por la caída de los precios de los hidrocarburos”.
Torres agregó que este año la administración cochabambina, no tuvo recortes y que esperan recibir recursos adicionales, los mismos que se destinarán en diversos programas, sobre todo en salud y proyectos productivos.

Debe haber acuerdos
Para el expresidente del Banco Central de Bolivia (BCB) Armando Méndez, es necesario que se elabore un pacto fiscal para determinar quién maneja los recursos del Estado.

“Más allá de quién sea el que administre los recursos están llegando a las regiones, de manera directo o indirecta. Las regiones quieren administrar y eso está bien porque allí se generan. Pero la gran pelea es quién maneja estos recursos, eso se tiene que discutir”, señaló la exautoridad.

Las retenciones vulneran la constitución política del estado 
La Constitución Política del Estado, en su artículo 146, establece claramente que los recursos de los tesoros tanto departamentales como municipales no pueden volver a ser centralizados, esto significa que los recursos del Impuesto Directo a los  Hidrocarburos (IDH) no pueden ser usados por el Gobierno central, afirmaron expertos consultados.

Para el analista Henry Oporto, dos son los móviles que lleva al Gobierno a transgredir esta norma: el económico y político.

En el ámbito político, según Oporto, el Ejecutivo necesita recursos para sostener su administración, luego de la caída de las exportaciones de los hidrocarburos. En el aspecto político, dijo que las regiones más afectas por los recortes son opositoras que no podrán ejecutar sus proyectos.

Según la Ley Nº 3058 (Ley de Hidrocarburos), los recursos asignados los gobiernos subnacionales (Prefecturas y Municipios) deben ser usados en inversión en educación, salud, infraestructura caminera y todo lo que genere fuentes de empleo, pregunta que tuvo una aprobación de más del 90% de toda la población boliviana.

https://www.eldeber.com.bo/economia/En-ocho-anos-el-Estado-confisco-Bs-18.831-millones-a-las-gobernaciones-20171218-0115.html

 

TARIJA

Tarija insiste en que redistribuyan recursos

TARIJA Gobernación de Tarija aún insiste en que, en el marco del Pacto Fiscal, se establezca la redistribución de recursos de la Coparticipación Tributaria, y para ello busca que el presidente Evo Morales convoque a una sesión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA), reportó radio Aclo de la Red Erbol.

La posición se ratificó después de que el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, aseverara que el Pacto Fiscal ya había terminado sin la redistribución de recursos, debido a que las propuestas de modificación no son viables.

El delegado tarijeño a la Comité Técnico del Pacto Fiscal, Rubén Ardaya, informó que el gobernador Adrián Oliva ya ha solicitado al presidente Evo Morales que convoque una reunión del CNA para tocar el tema de la redistribución.

Aseveró que no aún no hay nada aprobado, y que no se podrá continuar con el proceso del Pacto Fiscal sin la redistribución de recursos de la Coparticipación Tributaria.

Ardaya advirtió que no asistirá a más reuniones del Comité Técnico sin que antes el CNA haya discutido el tema de la redistribución de recursos.

“No se puede avanzar en adelante si es que no se llega a discutir el tema de de la redistribución de los recursos de Coparticipación”, recalcó.

Actualmente, los ingresos de la Coparticipación Tributaria se reparten así: 75% administrado por el nivel central del Estado, 20% para municipios y 5% para universidades.

La Gobernación de Tarija propuso que el nivel central sólo se quede con el 50% de estos ingresos, mientras que el 28 vaya para municipios, el 7% para universidades y el 15% para las gobernaciones.

El Gobierno central rechazó la propuesta tarijeña y otras similares, bajo el argumento de que de rebajar los recursos administrados por el nivel central se afectaría los pagos de sueldos para el magisterio, policías y otros. (Erbol)

 

 

 

 

 

 

http://www.eldiario.net/noticias/2017/2017_12/nt171219/nacional.php?n=38&-tarija-insiste-en-que-redistribuyan-recursosTARIJA

COSTAS

Costas ve fracaso del pacto fiscal y culpa al Gobierno; Siles dice que fue incapacidad

COSTASEl diálogo por el pacto fiscal entre los representantes de los diferentes niveles del Estado está cerrado. A partir del próximo año se pondrán en consideración los acuerdos logrados en las cinco etapas de negociación realizadas ante el Consejo Nacional de Autonomías, plasmados en un documento final al que el gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas, reconoce como un “fracaso” debido a que se excluyó la propuesta de redistribuición de los recursos del TGN hasta un 50% entre el nivel central y las regiones, que presentaron además La Paz y Tarija.

“Lamentablemente hemos perdido dos años inmisericordemente yendo a La Paz, contribuyendo (con propuestas) y dando plazos. Creyendo que a fin de año íbamos a darle la alegría al pueblo boliviano de que hicimos un gran acuerdo nacional. Hemos fracasado y eso hay que reconocerlo pero fue porque hay mala fe por parte del Gobierno”, aseguró Costas.

Ante esta aseveración el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, retrucó que “el fracaso es del gobernador Costas y su equipo técnico por mantener durante todo el año una sola propuesta que se le dijo era inviable”. Siles afirmó que para lograr una redistribución en estos porcentajes se debería recortar presupuestos de sectores como salud, educación y seguridad ciudadana.

“No se les rechazó su propuesta, lo que se hizo fue pedirles que digan a que sectores pretenden afectar. Porque literalmente tendríamos que despedir policías, médicos o maestros para que el gobernador pueda hacer ‘tanquecitos’ de agua”, dijo Siles.

Carta al presidente
El gobernador adelantó para hoy el envío de una carta al presidente Evo Morales rechazando el documento referido al pacto fiscal y denunciando el recorte presupuestario que sufre la región debido a la paralización del pago de regalías por el campo Incahuasi, que, asevera, tiene un trasfondo político.

El viceministro descartó que el pacto fiscal haya fracasado y destacó que se aprobó el 98% de los temas tratados, entre los que mencionó la agenda legislativa, mesas técnicas, formas alternativas de financiamiento y consejos de coordinación en salud, minería y seguridad ciudadana.
“Se logró consensos con dominios tributarios que pasarán de la administración central a la subnacional; y se mencionó cuáles regalías pueden ser manejadas mejor por las gobernaciones, como las de minería y medioambiente”, sostuvo.

EL DEBER buscó comunicarse con los gobernadores de Tarija, Adrián Oliva; y La Paz, Félix Patzi, para conocer sus opiniones, pero no contestaron sus teléfonos.

Asambleístas hacen llamado

La bancada oficialista de la Asamblea Legislativa Departamental cruceña hizo un llamado a los representantes de las universidades y municipios a pronunciarse sobre el tema, ya que se comprometen recursos para la ejecución de más obras.
“Nunca hubo un intento de acuerdo por parte del Gobierno para elaborar una nueva redistribución de recursos que se reflejen en más obras y servicios para las regiones”, sostuvo el presidente de la Asamblea Departamental, Marco Mejía.

“Es un lío estructural”

Para el asambleísta demócrata José Luis Santistevan “nunca habrá un pacto fiscal”mientras se sigan creando estructuras de administración centralistas, se maneje una agenda 2020-2025 que apenas contempla la autonomía y no se tenga una estructura de reclamo institucional, viendo que los comités están ausentes y los municipios “están felices” bajo la tutela central.
Santistevan ve que existe un incumplimiento de la Constitución y jurídico, debido a que la Carta Magna     establece cambios administrativos y financieros, pero solo se dieron los primeros.

El asambleísta demócrata encomendó que la Gobernación “no debe dialogar con un viceministro, que no tiene poder de decisión”, a la vez que tiene que socializar la importancia del pacto fiscal y rearticular el proceso de reivindicación regional.

Sorpresa de fin de año

Propuestas regionales
Según el viceministro de Autonomías, las regiones de Tarija y Santa Cruz propusieron una disminución del 25% del nivel central en el TGN, mientras que La Paz propuso un 15%.

Reclamos por escrito
La primera vez que el gobernador de Santa Cruz le envió una carta al presidente Morales por el pacto fiscal, fue en mayo de 2014; en esa oportunidad le exigió que agilice el diálogo y le ofreció equipos técnicos de la Gobernación cruceña.

Pasos a seguir
Son nueve pasos que se contemplan para consolidar el pacto fiscal, de los cuales se concluyó cinco. El documento ya elaborado deberá ser aprobado o rechazado ante el Consejo Nacional de Autonomías, en el que el MAS domina dos tercios.

https://www.eldeber.com.bo/bolivia/Costas-ve-fracaso-del-pacto-fiscal-y-culpa-al-Gobierno-Siles-dice-que-fue-incapacidad-20171219-0094.html

COSTAS

Herbert Müller durante su exposición sobre el Pacto Fiscal en coloquio organizado por el IBET

“VISIÓN ESTRECHA DEL GOBIERNO CENTRAL IMPIDIÓ SOLUCIONES CONCRETAS A LOS DESEQUILIBRIOS DEL MODELO ECONÓMICO VIGENTE”, COLOQUIO SOBRE PACTO FISCAL

FY 6La Paz, diciembre 5, 2017 (SEDALP).- A iniciativa del Instituto Boliviano de Estudios Tributarios (IBET) se realizó este lunes un coloquio sobre el Pacto Fiscal en instalaciones de la Universidad Católica Boliviana, con las exposiciones centrales de Herbert Müller, especialista en Finanzas y Fabián Yaksic, delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal del GADLP.

El espacio de análisis permitió que estudiantes y docentes de Derecho Tributario, así como miembros del IBET, se interioricen de las asimetrías verticales y horizontales del actual régimen económico financiero, además de la necesidad y los fundamentos de un Pacto Fiscal acorde a la realidad autonómica de las regiones.

En la óptica de Herbert Múller, la visión estrecha del gobierno central respecto al Pacto Fiscal impidió que este proceso concluya con resultados concretos y efectivos para revertir los desequilibrios del modelo económico vigente.

“El gobierno no tiene la percepción de urgencia de un Pacto Fiscal amplio. Se continuará con las prácticas patrimonialistas prebendales, donde priman los interés corporativos”, manifestó Müller.

A momento de exponer la propuesta de Pacto Fiscal del GADLP, Fabián Yaksic, explicó que existen tres posibilidades para superar las asimetrías y fortalecer las autonomías: ampliar la coparticipación  tributaria; transferencia  de nuevos dominios tributarios  a los gobiernos autónomos departamentales  y mejorar el fondo de compensación.

“Este es el planteamiento fundamental, 10% de acceso de la coparticipación tributaria para las gobernaciones, eso le permitiría al departamento de La Paz tener posibilidades de generar y apalancar recursos para su desarrollo. Hoy, La Paz está postergada, los recursos que contamos para inversión pública ascienden a Bs. 260 millones que no alcanzan absolutamente para nada. Estamos queriendo acceder al  menos a Bs. 1000 millones por año que es lo que La Paz necesita para impulsar su desarrollo”, puntualizó Fabián Yaksic.

Explicó que las gobernaciones reciben menor cantidad de recursos que hace 10 años, hecho que ha marcado el rezago de su desarrollo.

“No puede ser que un nivel del Estado hoy día reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es una irracionalidad, por eso las gobernaciones atraviesan una crítica situación, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos. El  gobierno se resiste a modificar la coparticipación tributaria, pero queremos abrir un mecanismo de negociación. Además de la coparticipación tributaria, existen otras alternativas para nivelar los recursos de las gobernaciones, está la posibilidad de transferirles nuevos dominios tributarios, como lo proponen instituciones como Fundación Jubileo, establecer con fuentes adicionales un Fondo Autonómico de Compensación, como lo propone la Gobernación de Santa Cruz y/o constituir fondos especiales para crear empresas departamentales, encarar las agendas productivas y sociales priorizadas y superar la extrema pobreza, como fue propuesto por la Gobernación de Chuquisaca”, puntualizó la autoridad.

Adicionalmente, presentó la “Agenda de Desarrollo 20/30 para la Transformación y el Desarrollo de La Paz en Beneficio de la Gente”, que propone impulsar el crecimiento del departamento de forma integral desde distintas áreas.

PRESENTACIÓN UCB

 

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PACTO FISCAL DEBE TRADUCIRSE EN UNA LEY NACIONAL PARA MODIFICAR EL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

8va CNA 5 La Paz, noviembre 16, 2017 (SEDALP).- De acuerdo al artículo 38 del   Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal, éste proceso       iniciado hace un año debe concluir con la elaboración de un documento final,   a cargo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), que incluya una Propuesta   de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero, análisis de las   fuentes de recursos, acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva,   además de las agendas productivas y sociales priorizadas por cada   departamento, informó el delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por   la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic.

“El Pacto Fiscal debería traducirse en una ley nacional para modificar el régimen económico financiero vigente. Este documento final debería contener los lineamientos de esa normativa que tendría que aprobar el Consejo Nacional de Autonomías como resultado de este proceso”, puntualizó el delegado Yaksic.

La Octava Sesión del Consejo Nacional de Autonomías estableció un plazo de 15 días para la presentación de este documento final por parte del SEA, que deberá ser puesto a consideración de los miembros de esa instancia.

“El acuerdo final del Pacto Fiscal será por consenso de los miembros del Consejo Nacional de Autonomías y tendrá carácter vinculante, de acuerdo al Reglamento. Sin embargo, todavía sentimos que hay mucho que discutir porque hemos dejado para el final la discusión de los aspectos más importantes. A la conclusión del proceso de diálogo del Pacto Fiscal, confirmamos lo que dijimos al principio: empecemos por el final. Pero bueno, recién se han puesto la propuestas sobre la mesa y esperemos sean consideradas”, acotó Yaksic.

Hasta la anterior semana sólo se habían presentado las propuestas de las Gobernaciones de La Paz, Santa Cruz, Tarija, y de la Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL), pero en la última reunión de la CTPF, el sábado 11 de noviembre, se expusieron las propuestas de las Gobernaciones de Chuquisaca y Cochabamba; de la Asociación de Municipalidades de Bolivia (AMB); del Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco (GARGCH); de la Asociación de Municipios de Tarija (AMT); de la Asociación de Gobiernos Autónomos Municipales de La Paz (AGAMDEPAZ). Asimismo, se conoció y debatió la propuesta de la Fundación Jubileo.

“La FAM, representando al asociativismo municipal, guarda un silencio medio extraño, no presentó nada. Pero ahí están, son once propuestas, esperamos que el SEA recoja esas ponencias y proponga una reforma a éste régimen económico financiero para superar los desequilibrios existentes en la distribución de recursos. Ojalá que cumplan con lo que dice el reglamento y que este documento final contenga realmente propuestas, y no sea simplemente un documento de sistematización tal como dio a entender el Viceministro de Autonomías, Hugo Siles”, señaló el delegado Yaksic.

COMISIONES DE TRABAJO Y CONSEJOS SECTORIALES

Otra de las determinaciones del Consejo Nacional de Autonomías fue  instruirle a la Comisión Técnica que se instalen las 10 comisiones y los 2 Consejos Sectoriales: de Salud y Minería, que desarrollarán la agenda para el análisis de los puntos críticos de la gestión pública identificados en la 4ta etapa del proceso de diálogo, que deberán concluir su trabajo con una propuesta de agenda legislativa de cambios normativos, fortalecimiento institucional y mecanismos que mejoren la gestión pública.

“Son 10 comisiones técnicas que por primera vez se instalan, después de siete años de vigencia de la Constitución y las Autonomías. El Consejo Sectorial de Salud debía haberse conformado hace 7 años, dada la situación crítica de las gobernaciones para atender este rubro. El gobierno actúa como si no existieran los gobiernos autónomos, como si no existieran los municipios que tienen enormes competencias en salud. Para instalarse estos niveles de coordinación no necesitábamos pacto fiscal porque era nada más cumplir la Ley Marco de Autonomías”, precisó el delegado Fabián Yaksic.

A la cabeza de los Consejos Sectoriales estarán ministros de Estado y autoridades de las gobernaciones y las alcaldías quienes tendrán a su cargo el debate de las políticas públicas a definir para superar los puntos críticos.

El Consejo Sectorial de Minería es de gravitante interés para los departamentos productores de minerales, entre ellos Potosí, Oruro y La Paz, que ha pasado a ser el segundo departamento productor de minerales en el país.

BUENAS INTENCIONES

El delegado Fabián Yaksic aclaró que los 25 puntos consensuados en la Etapa 5 del proceso de diálogo y los dos disensos referidos al Análisis de las Fuentes de los Recursos, son “todos muy buenas intenciones por el momento”.

“Son 25 temas que pueden traducirse en alternativas reales de financiamiento. Eso lo tendrá que definir el documento final y el resultado del trabajo de las comisiones que recogerán parte de estos 25 puntos que requieren mayor análisis. Ojalá que ese documento nos dé las luces para discutir el acuerdo final y realizar los ajustes necesarios, y así en unas semanas más estemos en condiciones de suscribir un pacto fiscal que realmente siente las bases para corregir todos los desequilibrios y fortalecer las autonomías. Lo que estamos pidiendo son recursos para que la población pueda recibir obras y servicios, por lo tanto estamos hablando del presente y del futuro de la comunidad”, finalizó la autoridad.

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SEDALP/COM/MTG

 

Pacto 6

LA PAZ, EL DEPARTAMENTO QUE MÁS APORTA Y EL QUE MENOS RECIBE

Pacto 6“No puede ser que un nivel del Estado reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó

La Paz, octubre 10, 2017 (SEDALP).- De todos los impuestos que se generan en el país, el departamento de La Paz aporta con el 35%, sin embargo, sólo retorna el 7% a los 87 municipios y universidades. Con la propuesta de pacto fiscal, el GADLP se propone llegar al 11%, informó el delegado ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, Fabián Yaksic, durante el acto de socialización del Documento de Diagnóstico y la presentación de propuestas de pacto fiscal de las gobernaciones de La Paz, Santa Cruz y Tarija, realizado este viernes en el salón Tupac Katari.

“Básicamente, estamos planteando la necesidad imprescindible de que las gobernaciones accedan a los recursos de coparticipación tributaria, al haberse vetado su acceso desde hace más de 20 años. Las gobernaciones carecen de una fuente estructural que les dé sostenibilidad y no están en condiciones de ejercer plenamente sus competencias”, explicó Yaksic.

El Documento de Diagnóstico da a conocer las asimetrías verticales y horizontales en la distribución de recursos. De acuerdo a la propuesta de pacto fiscal del GADLP existen tres posibilidades para superar estos desequilibrios: ampliar la coparticipación  tributaria; transferencia  de nuevos dominios tributarios  a los gobiernos autónomos departamentales  y mejorar el fondo de compensación.

“Este es el planteamiento fundamental, 10% de acceso de la coparticipación tributaria para las gobernaciones, eso le permitiría al departamento de La Paz tener posibilidades de generar y apalancar recursos para su desarrollo. Hoy, La Paz está postergada, los recursos que contamos para inversión pública ascienden a Bs. 260 millones que no alcanzan absolutamente para nada. Estamos queriendo acceder al  menos a Bs. 1000 millones por año que es lo que La Paz necesita para impulsar su desarrollo”, remarcó Fabián Yaksic.

Explicó que las gobernaciones reciben menor cantidad de recursos que hace 10 años, hecho que ha marcado el rezago de su desarrollo. Coincidentemente, las gobernaciones de Tarija, Sta. Cruz y La Paz plantearon al gobierno central  la necesidad de ampliar la coparticipación tributaria para superar los desequilibrios  del régimen económico financiero vigente desde hace más de 30 años.

“No puede ser que un nivel del Estado hoy día reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó la autoridad.

“El régimen establecido no está bien hecho y ya está caduco frente a la realidad del Estado autonómico. Queremos negociar con el gobierno en qué condiciones podríamos acceder a la coparticipación tributaria, sabiendo que no es sencillo para el gobierno establecer esta posibilidad, pero queremos abrir un mecanismo de negociación, ver qué se puede compensar al gobierno nacional, de qué fuentes podemos sacar recursos para darle viabilidad a la coparticipación tributaria”, añadió.

Remarcó que el diálogo del pacto fiscal es la oportunidad histórica para revertir los desequilibrios, que en caso de no corregirse, se acentuaran con un costo alto para el departamento. La Paz año que pasa pierde su peso demográfico, económico y político ante el país.

 “Apenas estamos empezando el debate de fondo de la 5ta etapa, destinada a buscar  alternativas  de financiamiento a las competencias que tienen las entidades autónomas y el nivel central del Estado. Es una etapa decisiva y preocupa que el debate de fondo se realice de esta forma acelerada,  para cumplir el plazo que puso el Consejo de Autonomías para concluir el proceso de diálogo el 15 de noviembre.  Sin embargo, esperamos que el proceso de diálogo del pacto fiscal concluya con los siguientes acuerdos entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas: 1.- Agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento. 2.- Acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva. 3.- Análisis de las fuentes de recursos públicos y propuestas de reforma normativa del régimen económico financiero (Anteproyecto de ley).

Durante el acto de socialización de este viernes, también se dio a conocer la propuesta de pacto fiscal de la Fundación Jubileo, que en su acápite de diagnóstico, coincidentemente, ratifica que La Paz es el departamento que menos recursos recibe con el esquema de distribución de recursos públicos vigente.

A la conclusión del evento, representantes de la sociedad civil remarcaron la necesidad de corregir los desequilibrios del régimen económico financiero que posterga el desarrollo socioeconómico del departamento de La Paz.

SEDALP/COM/MTG

 JUBILEO pacto 4 ASIMETRIAS

 

PUBLICO

Pacto 3

DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO DEL PACTO FISCAL DEVELA LA NECESIDAD DE UNA REFORMA NORMATIVA EN LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS. LA PAZ ES EL DEPARTAMENTO QUE MENOS RECURSOS RECIBE

Pacto 1“Que las gobernaciones sean tomadas en cuenta en la distribución de coparticipación tributaria, mediante distribución o mediante transferencias de dominios tributarios. Si no se discute eso, es como que hubiéramos perdido el tiempo durante un año con el diálogo del pacto fiscal”, gobernador Félix Patzi.

La Paz,  noviembre 10, 2017, (SEDALP).- En acto público, organizado por el GADLP, fue socializado este viernes el Documento de Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), que devela los desequilibrios en la distribución de recursos públicos, siendo el departamento de La Paz, el que menos ingresos percápita recibe, en una relación de Bs. 171 por habitante frente a  Bs. 3.113 que se transfiere en el caso de Tarija, y de Bs. 1.702 para cada ciudadano en Pando.

“La única manera de superar estructuralmente esta situación en las nueve gobernaciones y, particularmente, en el departamento de La Paz, es discutiendo la distribución de coparticipación tributaria. No hay otro camino… pero yo no siento todavía la dinámica, la conciencia de esta situación. Es como que sólo la gobernación de La Paz estuviese en esta lucha”, afirmó el gobernador Félix Patzi, durante la inauguración del evento que contó con la presencia de representantes de la sociedad civil, miembros del Servicio Estatal de Autonomías y Fundación Jubileo.

Puntualizó que entre los desequilibrios, el departamento de La Paz está en mayor desventaja porque no es productor de petróleo y gas, hecho que imposibilita sus ingresos para desarrollar  proyectos de transformación estructural. Graficó la situación crítica en la que se encuentra la gobernación de La Paz,  citando proyectos de vital importancia para el departamento: la reconstrucción del Hospital de Clínicas y la vertebración caminera.

Explicó que para el nuevo Hospital de Clínicas se requieren  Bs 700 millones. Se planificó realizar el proyecto en dos fases: Área Quirúrgica y de Emergencias, cuyo costo asciende a Bs. 226 millones y el presupuesto anual de la gobernación de La Paz, es de Bs. 250 millones. Hecho por el cual su aprobación para inscribir la obra en el Viceministerio de Planificación y de Inversión Pública y el Ministerio de Economía y Finanzas, está observada.

“Nos piden certificar la existencia del presupuesto para efectuar esta construcción. Dicen demuestren de dónde van a sacar el dinero para esta construcción de Bs.226 millones, si su presupuesto anual es de Bs. 250 millones, mientras no demuestren esto, no les vamos a autorizar el código SISIN, que es imprescindible para inscribir la obra y poder licitar.  Yo diría: si ustedes mismos se están dando cuenta que solamente tenemos para inversión pública Bs 250 millones, entonces por qué no dar curso a la  redistribución de los recursos?… Aunque suba un gobernador de la línea de cualquier partido coherente con el Gobierno Central no va a poder hacer nada porque los hospitales de 3er nivel son competencia exclusiva de las gobernaciones”, manifestó el Gobernador Patzi.

Otro de los aspectos críticos es la falta de recursos para la vertebración caminera. Al momento, la deuda de la gobernación de La Paz a la ABC, como contraparte de las construcciones de redes fundamentales, asciende a Bs. 1000 millones.

“La ABC continua enviando solicitudes de contraparte para la construcción de caminos. Ayer envió solicitud para la construcción del camino Patacamaya – Nazacara de Pacajes, con un costo de 45 millones de dólares, más de Bs 300 millones, siendo que el presupuesto anual de la gobernación de La Paz es de Bs 250 millones. Tan sólo ese camino se comería la totalidad del presupuesto anual de la gobernación.  Sólo para pagar a la ABC necesitamos  4 años, sin construir ninguna otra obra de competencia departamental y todavía hay la necesidad de construir caminos de la red fundamental. Entonces,  de dónde vamos a sacar esos recursos?  La ABC se está autoengañando, en vano van a endeudar al departamento, aunque quisieran hacer débito no pueden porque la gobernación no tiene esa cantidad de dinero,  eso  es trabajar en lo falso”, señaló la autoridad.

Resaltó que la propuesta del GADLP es la más solidaria con el nivel central del Estado, reconociendo  las competencias que tiene. “Con nuestra propuesta de pacto fiscal, el Estado  seguiría concentrando el 65% de los recursos, mientras que Santa Cruz y Tarija plantean 50% para las entidades subnacionales y 50% para el Estado Central, aunque con propuestas de distribución distintas. Estas no son propuestas cerradas, se deben buscar alternativas.

SEDALP/COM/MTG

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