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PACTO FISCAL DEBE INCLUIR REFORMA NORMATIVA AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

YAKSIC RTPLa Paz, febrero 1, 2018 (SEDALP).- De acuerdo al Reglamento de Debates, el proceso de diálogo del Pacto Fiscal debió haber concluido con la presentación de un Documento Final que incluya una Propuesta de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero; acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva;  análisis de las fuentes de los recursos públicos y las agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento, explicó hoy Fabián Yaksic, director del SEDALP, a medios de comunicación, a tiempo de reiterar la solicitud del GADLP para que el Gobierno Nacional retome la agende fiscal pendiente.

“El Documento Final del Pacto Fiscal presentado por el Viceministerio de Autonomías no incluye ni una sola reforma al régimen económico financiero; tampoco refleja los 210 factores críticos que complican la gestión pública y que fueron identificados por las alcaldías y gobernaciones durante el proceso de diálogo; no incluye a cabalidad el diagnóstico de las fuentes de los recursos públicos que ha tomado varias sesiones debatir y demostrar el porqué de las asimetrías existentes; hay un descuido por parte del Viceministerio de Autonomías por no haber incorporado las agendas productivas que costó trabajo hacerlas, mínimamente deberían estar ahí resumidas”, puntualizó Yaksic.

PROBLEMA DE SEMÁNTICA

YAKSIC 2 RTPFabián Yaksic expresó su preocupación porque el gobierno interpreta de distinta forma el proceso y el Reglamento de Debates del Pacto Fiscal.

“Aquí hay  un problema de semántica porque una cosa es lo que el gobierno entiende de este proceso y otra cosa es lo que nosotros estamos comprendiendo. Me preocupó que  el Viceministro de Autonomías descalifique al Gobernador Patzi, señalando que Félix Patzi representa sólo al gobierno departamental, y no así al Departamento de La Paz.

Descalificar a los interlocutores me parece muy grave, yo le hago recuerdo al Sr. Siles que le guste o no Félix Patzi es gobernador del Departamento porque fue elegido constitucionalmente, así como Evo Morales es presidente constitucional de Bolivia, me guste o no me guste”, finalizó Yaksic.



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Ejecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febrero

Después de que la Gobernación paceña planteara 29 observaciones al documento final, el viceministro Hugo Siles dijo que el Gobierno las responderá.

Página Siete/Nacional/31/01/18/Lorena Rojas PazEjecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febreroUna de las reuniones del proceso del Pacto Fiscal.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles,  afirmó que el Gobierno   responderá a las observaciones que hizo la Gobernación de La Paz sobre el Documento Final del Pacto Fiscal. También indicó que prevé que la sesión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA) será convocada por el presidente Evo Morales para fines del mes febrero.
“Nosotros vamos a responder. Las observaciones de la Gobernación de La Paz las estamos canalizando técnicamente como corresponde”, explicó  Siles a Página Siete.

Respuesta del Gobierno al gobernador de Tarija, en la que  explica que la redistribución de la coparticipación  es inviable porque afectaría a otros sectores.

El lunes, el gobernador de La Paz, Félix Patzi, envió una carta al Presidente,   en la que le hace conocer  29 observaciones al Documento Final del Pacto Fiscal. En la misiva, el líder opositor  también  le pide a Morales que  convoque, “a la brevedad posible”,  a una  sesión del CNA para tratar aquel texto y los puntos observados.

Siles sostuvo  que si bien el gobernador  Patzi mandó una carta con 29 observaciones, éstas no representan al departamento de  La Paz, sino sólo a la Gobernación paceña.
“Lo que debe quedar claro es que son observaciones y una nota de la Gobernación y el gobernador Félix Patzi, pero no es un rechazo al Pacto Fiscal de La Paz, porque ‘La Paz departamento’ tiene 89 gobiernos autónomos y tiene un gobierno autónomo departamental”, explicó Siles.
El viceministro de Autonomías     expresó que prevé  que el Gobierno convoque  a la reunión del  CNA  en febrero.   “Estamos tomando previsiones tentativamente para que sea a fines de febrero, pero la sesión va a ser convocada por el Presidente,  como todas las sesiones del Consejo Nacional de Autonomías son convocadas por el Presidente”, manifestó.
La autoridad   pidió que el tema sea tomado de forma   responsable y no manejado de manera política. Explicó que   la Gobernación de La Paz fue la última  en  enviar sus observaciones al documento final. También  criticó “la rígida posición del documento (de 29 observaciones ), dado que esta Gobernación insiste en una coparticipación tributaria, sin explicar a qué sector se pretende afectar”.

Según información oficial,  del 100% de los recursos de la coparticipación tributaria, el 75% va al Tesoro General de la Nación (el otro 25% está dirigido para las entidades territoriales autónomas y al sistema universitario); el Gobierno administra el 3% de ese 75%. El resto va a   educación, a salud y deportes,  a rentas y pensiones, las Fuerzas Armadas, y   Policía.

La carta  de respuesta del Gobierno al gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas.

Siles explicó   que las gobernaciones  de Tarija y Santa Cruz hicieron un planteamiento similar al de La Paz (redistribuir la coparticipación tributaria). No obstante, dijo que hay  otras seis gobernaciones que están en contra.

“Hay seis gobernaciones (Pando, Beni, Chuquisaca, Potosí, Oruro y Cochabamba) que han rechazado esta propuesta de la coparticipación tributaria que plantean La Paz, Santa Cruz y Tarija. Estas gobernaciones saben que hay una inviabilidad en el pedido porque ellas tienen médicos, maestros, policías  y esto significaría despidos”, manifestó Siles.

http://www.paginasiete.bo/nacional/2018/1/31/ejecutivo-canaliza-observaciones-prev-cita-para-febrero-168358.html

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LA PAZ RECHAZA EL PACTO FISCAL Y HACE 29 OBSERVACIONES

La Gobernación paceña plantea negociar los mecanismos y criterios de distribución que permitan a las gobernaciones acceder a la coparticipación tribtaria.

Página Siete/Lorena Rojas Paz /30/01/18 La Paz

La Gobernación de La Paz envió una carta ayer  al presidente Evo Morales en la que le hace conocer   29 observaciones al documento final   del  Pacto Fiscal. El gobernador Félix Patzi le pidió  al Primer Mandatario  que convoque a una reunión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).

“El reglamento establece que el documento final debió haber contenido propuestas de reforma del Régimen Económico Financiero;  no hay una sola propuesta, todo se deriva, como sabemos, a estas 12 o más comisiones de trabajo otra vez, otras comisiones, otros consejos sectoriales y no se da ninguna solución a esta problemática de las asimetrías”,  dijo  Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías.

Patzi, en la carta que le envió a Morales,   indica que  su Gobernación rechaza el contenido del documento final y le pide, además,  al Jefe de Estado  que llame  “a la brevedad posible” a  una sesión del CNA para tratar ese documento, así como las observaciones a ese texto.

La Gobernación de La Paz cuestiona  que en el documento final no se hayan incluido  las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó durante el proceso de diálogo, y critica también que no haya ninguna  propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.

Entre las 29 observaciones también se establece que si el diálogo por el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no  se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”, como establece el documento. (Más detalles en el cuadro adjunto).

En ese marco,  la Gobernación paceña plantea que en la próxima reunión del CNA se trate una agenda de ocho puntos.

Entre aquellos se indica que la sostenibilidad financiera de las gobernaciones  “pasa por su efectivo acceso a fuentes tributarias, sea por el mecanismo de la distribución y/o por la vía de la transferencia de dominios tributarios”.

Para ello, La Paz propone iniciar negociaciones para: 1) Establecer los mecanismos y criterios de distribución que permitiría que las gobernaciones accedan a los recursos de la coparticipación tributaria; 2) Acordar la transferencia de nuevos dominios tributarios a las gobernaciones “con capacidad recaudatoria considerable”, y 3) Definir los mecanismos y criterios para hacer posible un incremento porcentual en la participación de las gobernaciones del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.

Otro planteamiento   es   “liberar”  a las gobernaciones de los  recursos del IDH que   destinan para  los prediarios del régimen penitenciario,  un  bono de vacunación y un monto que destinan  a financiar la exploración y explotación hidrocarburífera. Solicitan que  el Gobierno  asuma  el financiamiento de esas competencias, para que las gobernaciones puedan atender sus propias competencias exclusivas.

 Observaciones  al  documento final

  • Agendas   El documento final (DF) no incluye las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó, tampoco contempla ninguna   propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.
  • Gradualismo   Si el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”.
  • Régimen   El DF se remite a un fallo del Tribunal Constitucional para definir el término “régimen” y omitió   la redacción de  Régimen Económico Financiero de  la Ley de Autonomías.
  • Impuestos     Si bien las  Entidades Territoriales Autónomas pueden crear impuestos, hay  una “limitación estructural”. La Ley 154 otorgó a las gobernaciones “dominios tributarios de relativo rendimiento”. De los tres transferidos a las gobernaciones, el impuesto a la sucesión hereditaria “es el único que se viene cobrando”. No ocurre lo mismo con los dominios referentes a   vehículos de  navegación aérea y acuática, y  al medio ambiente.
  • ¿Pereza fiscal?    Es correcta la afirmación que hace el DF de que en las gobernaciones hay   “una marcada dependencia de las transferencias de recursos desde el TGE, especialmente de los procedentes de los hidrocarburos”, pero  no es correcto   sostener que  se deba a una “pereza fiscal”,  sin antes analizar los dominios tributarios asignados que tienen  dudoso rendimiento.
  • Situación    El DF, en el punto  referido al diagnóstico de las finanzas públicas, ignora “la  situación crítica” por la que están atravesando   todas las gobernaciones. En el análisis de las fuentes de recursos públicos no se muestra  que las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos que hace 11 años.
  • Asimetrías    El DF,  en  lo que se refiere al diagnóstico de las fuentes de recursos,   ignora las asimetrías  “provocadas por el régimen económico financiero vigente”, que perjudicó al departamento y especialmente a la Gobernación paceña, que es la  que menos recursos recibe de todas, tanto en términos absolutos como per cápita.
  •  Hidrocarburos   El DF ignoró la propuesta de la  Gobernación paceña sobre el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) a fin de modificar la estructura de participación de este tributo entre las gobernaciones, universidades y el Gobierno. La transferencia de un porcentaje del IEHD es una de las fuentes más sostenibles con la que cuentan las gobernaciones para financiar sus competencias.
  • Retraso   Cuando se conformó los consejos sectoriales y comisiones técnicas se aprobó un cronograma de instalación de los mismos, que ya lleva un retraso de más de un mes.
  •  Diálogo    No se contempló  la participación de la ciudadanía y otros estamentos  institucionales que pudieron  enriquecer el proceso.

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GOBERNACIONES SOLICITAN CITA CON EVO PORQUE “NO HAY PACTO FISCAL

Autoridades departamentales de La Paz, Santa Cruz y Tarija quedaron insatisfechas con el diálogo; piden encuentro con Morales, en el marco del CNA.

Pagina Siete. Lorena Rojas Paz / La Paz.

pagina-siete-pfA pesar de que la quinta etapa del Pacto Fiscal llegó a su fin,   hay autoridades de gobernaciones  que sostuvieron  que en realidad  “no hay Pacto Fiscal”, y pidieron, además,  una reunión  con el presidente Evo Morales,  en el marco del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).  Esto con el fin de  debatir, en primera instancia,  el tema de acceder a un porcentaje de la coparticipación tributaria.

Los gobiernos autónomos departamentales  de  La Paz, Santa Cruz  y Tarija quedaron insatisfechos con el resultado  del diálogo del Pacto Fiscal. El proceso concluyó  con la elaboración del documento final y la definición de las  “25 alternativas de financiamiento” para las Entidades Territoriales Autónomas. Una de  ellas -la número 18- es   “el análisis de factibilidad de los cambios en la distribución de los recursos de coparticipación tributaria”.

“Nosotros por supuesto no estamos de acuerdo con esas 25 alternativas planteadas por el Viceministerio de Autonomías,  porque en realidad lo único que hace es relativizar el Pacto Fiscal. Eso es una burla para el país. Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el Presidente y el CNA. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, dijo el secretario ejecutivo  de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña.

La Gobernación de La Paz plantea que los gobiernos departamentales accedan al 10% de la coparticipación tributaria. Las gobernaciones de Santa Cruz y   Tarija también plantean  acceder a un porcentaje de ese fondo.

 Peña manifestó que hay  la necesidad de debatir el tema con el presidente  Morales.  “Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el presidente Evo Morales  y el Consejo Nacional de Autonomías. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, expresó.

El secretario  general de la Gobernación de Tarija, Rubén Ardaya, aseguró  que ahora lo primero que debe hacerse es que el presidente Morales convoque a una sesión extraordinaria del CNA para que se pueda definir ese punto, antes de entrar en el trabajo de comisiones. “De qué sirven las comisiones si es que no vamos a resolver lo principal”, afirmó la autoridad.

El  director del Servicio Departamental de Autonomías de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, lamentó el resultado del  Pacto Fiscal.  “Este proceso que concluye con  el documento final, concluye sin  un Pacto Fiscal, y concluye con tareas a desarrollar adelante en torno a esos 25 puntos que se han anotado, sin generar ningún tipo de acuerdo”, manifestó.

Yaksic agregó: “Esperemos que se discuta seriamente y no entrar en descalificativos de parte del Gobierno de lo que hemos propuesto varias gobernaciones, entre ellas Tarija, Santa Cruz y La Paz, con diferentes perspectivas, propuestas”.

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TRIBUTOS QUE FINANCIAN AL ESTADO VIENEN DE LA ÉPOCA NEOLIBERAL

fabianyaksic-paginasieteLa autoridad dice que el Gobierno no reformó el régimen económico financiero heredado. Plantea que gobernaciones accedan a la coparticipación tributaria.

Lunes, 27 de noviembre de 2017 (Pagina Siete).-

Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías, dice  que los impuestos y regalías con los que hoy se financia el Estado Plurinacional provienen del Estado Neoliberal, porque  el Gobierno no hizo ninguna reforma  al régimen económico financiero heredado.

¿Por qué es necesaria una redistribución  en el pacto fiscal?

Es grave lo que sucedió con el régimen económico financiero que heredamos de los últimos 30 años. El régimen neoliberal estableció las bases del régimen tributario que no fue  modificado un ápice en los   once años del Gobierno.

Aquello implica que todos los impuestos, regalías, con los cuales hoy se financia el Estado Plurinacional vienen del Estado Neoliberal. Esa es la paradoja de este proceso, que decidió no cambiar nada de lo de antes, porque le ha convenido, porque antes  había un concepto centralista de manejo de recursos.  El Gobierno no hizo ninguna reforma a ese régimen económico financiero.

¿Cómo se origina  el artículo del  pacto fiscal en la Ley Autonómica?

Queda  para la historia. En esa época cuando discutíamos la ley, yo era diputado, el 2010. Y con el senador Germán Antelo de Santa Cruz y otro legislador logramos introducir  una disposición transitoria. Dijimos: “Como no hay régimen económico financiero en la Ley Marco de Autonomías, trabajemos un pacto fiscal, para que a los seis meses del nuevo censo, debatamos”. De ahí viene.

¿Cuál es la principal asimetría que se identifica? 

Las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos de transferencias (impuestos y regalías) que hace 11 años, a diferencia del nivel central (que pasó de recibir 12.000 millones en 2006 a 35.000 millones de bolivianos en 2016), de las autonomías municipales (que pasaron de 4.800 millones  en 2006 a  14.000 millones el 2016) y la autonomía universitaria (que pasó de 1.500 millones a 3.500 millones).

Las nueve gobernaciones, y ahí está el eslabón más débil en términos de transferencia de recursos, el año 2016 recibieron 4.800 millones de bolivianos y el 2016, 4.700 millones. El 2017 ya es más grave: ha bajado a 4.400 millones.

¿Por qué se dio aquello?

Hicimos un análisis de lo que pasó con el IDH, primer factor de distorsión asimétrica. El 2008 empieza a notarse la diferencia en la percepción de recursos, por ejemplo, vertical entre municipios y gobernaciones. Hasta  2007, las  gobernaciones y los 300 municipios de esa época recibían más o menos la misma cantidad de recursos. Pero en  2007 se cambió -vía decreto – la fórmula de distribución del  IDH. Las gobernaciones de recibir el 57%, bajaron al 24%; los municipios subieron de 34,4% a 67% y las universidades se mantuvieron.

La otra fuente que marca estas diferencias es que el nivel central, universidades y municipios cuentan con  recursos de coparticipación tributaria, una de las fuentes más sostenibles en el tiempo.  Las gobernaciones no participan en un sólo boliviano sobre esa coparticipación.

¿Qué asimetrías entre gobernaciones se detectaron?

En 2014, año en que más recursos recibimos todos los niveles del Estado, del 100% de regalías  a las gobernaciones, el 52% se transfirió a Tarija, por el peso de las regalía hidrocarburífera. Beni recibió por regalías 5,2% y La Paz, 3,1%, por ejemplo. Uno dirá, pero Beni no es productor de hidrocarburos, pero extrañamente Beni y Pando se beneficiaron con el 1% de las regalías. Eso le permite subir en cantidad de recursos.  La Paz no contó con esa posibilidad, pese a que la Constitución dice  que los departamentos no productores de hidrocarburos deben recibir un porcentaje. Eso  no se cumple y es un tema   pendiente que lo pusimos en la carpeta de negociación.

En el momento del auge, Tarija recibió casi 4.000 millones de bolivianos por regalías. Santa Cruz, 1.400 millones; Potosí, 873 millones; La Paz, 625 millones de bolivianos…   ¿En términos de porcentaje qué significa eso? La Paz tiene el 27% de la población del país – es el departamento más habitado, según el censo- y el 2014 recibió sólo el 6% de los recursos transferidos a las gobernaciones.  Tarija concentró el 41%, siendo que su población no llega al 5%. Cuando divides esto en per cápita, La Paz recibió 230 bolivianos; Tarija, 8.200 bolivianos; y Beni, 1.500. Ahí están las asimetrías.

¿El IDH que recibe La Paz qué le  permite financiar?

El IDH se evaporó. Por leyes nacionales se va casi 85% de los recursos del IDH (cofinanciar la Renta Dignidad, seguridad ciudadana, pago de prediarios, luz, agua de cárceles, etc). ¿Qué le queda a la gobernación para ejecutar sus competencias? El 15%. En esas condiciones, la gobernación  tiene enormes dificultades para poder mínimamente ser protagonista del desarrollo del departamento.

¿Hay un  cálculo de cuánto requiere  La Paz cada año?

Establecimos la necesidad de una agenda que vaya paso a paso con los objetivos de desarrollo sostenible de las NNUU hacia el 2030. En La Paz requeriríamos al 2030 alrededor de 22.000 millones de bolivianos, mínimo, para gatillar su desarrollo.  ¿Cuánto tenemos? Con el  techo presupuestario actual, que es más o menos cada año en promedio 300 millones de bolivianos para inversión pública, tendríamos 3.400 millones para 2030. ¿Cuánto necesitamos? 18.000 millones adicionales. Lo mínimo que necesita La Paz es 1.000 millones  adicionales cada año.

¿Qué propone La Paz para lograr  más recursos?

La Paz no puede renunciar a la coparticipación tributaria. El pacto fiscal no se cerró. El 10% de coparticipación tributaria para las gobernaciones, que propone nuestro gobernador, es más o menos emulable al 11% de regalías para Santa Cruz que le significó desde la década del 50, 60 una inyección de recursos importantes.

HOJA DE VIDA

  • Perfil  Fabián Yaksic es paceño. Tiene Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Política.
  •  Trayectoria   Fue viceministro de Descentralización, diputado uninominal.
  •   Libros     Es autor de Interpelación silenciosa del voto blanco y nulo, y Asamblea Legislativa Plurinacional.
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DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL ESPERA NUEVO RÉGIMEN FINANCIERO

El Diario, BOLIVIA, 19 de Noviembre de 2017

 Luego de participar en la octava sesión del Consejo Nacional de Autonómico se conoció la existencia de fuentes alternativas de financiamiento, las cuales deberán ser identificadas en dos semanas • El Viceministro de Autonomías, Hugo Siles, dijo que era inamovible la actual distribución que entrega 75 por ciento de los fondos al Gobierno

Tras una polémica discusión sobre las 25 fuentes de recursos financieros para las gobernaciones propuestas durante la decimoquinta reunión de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF) el gobernador de La Paz, Félix Patzi, espera que el Servicio Estatal de Autonomías presente en los próximos 15 días el documento final que identifique el nuevo régimen financiero que sustentará el cumplimiento de competencias y la provisión de fondos por parte de los gobiernos subnacionales, (gobernaciones y alcaldías).

“Los 25 puntos no son conclusivos, son puntos que sugieren e identifican los problemas de financiamiento. Se ha delegado a la comisión del Consejo Técnico Autonómico para que pueda elaborar conclusiones en base de estas propuestas y los disensos “, aclaró.

Ante la intención de dejar abierto el debate a las comisiones sin fecha límite las representaciones regionales plantearon que el Servicio Estatal de Autonomías presente un documento final, y no una mera sistematización, donde identifique con claridad el nuevo régimen financiero que posteriormente será debatido y concertado para viabilizar mediante el Consejo de Pacto Fiscal.

DOCUMENTO FINAL

Por otra parte, a partir del debate de la Comisión del Pacto Fiscal durante sus diferentes etapas el Servicio Estatal de Autonomías (SEA), debe elaborar un documento final tal como señala el artículo 38 del reglamento  de debates de Pacto Fiscal.

“Este documento derivará en la propuesta del nuevo régimen normativo  financiero, donde ahí se podrá ver cuáles serán las fuentes de financiamiento para el Estado central y para regímenes autonómicos, o si no va a existir”, aseveró Patzi, recordando nuevamente de que en 15 días el Servicio Estatal de Autonomías debe cerrar esta fase con la discusión del régimen económico financiero.

El Gobernador de La Paz remarcó la importancia de concluir durante esta gestión (2017) el proceso de Pacto Fiscal con puntos conclusivos considerando que el 2018  será año pre- electoral  y  corre el riesgo de que este tema se “electoralice”. No obstante, esa decisión es facultad del Viceministerio de Autonomías y Ministerio de Economía y Finanzas.

A más de un año de haberse iniciado el proceso de Pacto Fiscal, el Gobernador refirió que existe un diagnóstico donde se han identificado las fuentes opcionales de financiamiento y se admiten desequilibrios entre departamentos, municipios y entidades subnacionales y nacionales que no son concordantes con la Constitución y la Ley Marco de Autonomías. Sin embargo, hasta la fecha no existe consenso en una nueva redistribución de recursos.

La octava sesión del Consejo Técnico de Pacto Fiscal (CTPF) determinó la necesidad de trabajar en comisiones técnicas y consejos de coordinación sectorial sobre los 25 puntos de consenso y los dos de disenso para elaborar un informe sobre los acuerdos alcanzados.

el diario

GOBERNADORES PIDEN LIBERARSE DE PAGOS DE COMPETENCIA CENTRAL

El Diario BOLIVIA, 19 de Noviembre de 2017

Pago de Renta Dignidad, salarios en salud, prediarios y contrapartes para obras de caminos

Los gobernadores de La Paz, Félix Patzi; Cochabamba, Iván Canelas, y Pando, Luis Adolfo Flores, pidieron que se eliminen las competencias con dificultades financieras transferidas a las gobernaciones, como el pago de la Renta Dignidad, la administración de los hospitales de tercer nivel, el pago de salarios al personal de salud, el pago de prediarios y servicios básicos en los penales y la contraparte en proyectos camineros de la red fundamental.

El gobernador Canelas explicó que el 30% de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) que reciben las gobernaciones es destinado al pago de la Renta Dignidad, pero que podrían usarlas para la ejecución de proyectos, como puentes, caminos y hospitales que solicitan asambleístas y pobladores de los departamentos.

“Las gobernaciones también damos recursos para la Renta Dignidad, el IDH se nos va el 30% de esos recursos que no los podemos utilizar en nuestras obras, pero que lo estamos utilizando efectivamente para una obra social de mucha importancia, pero sería interesante (destinarlos) para educación, salud, reasignar esos recursos a otras instancias y liberarnos a nosotros para que esos dineros, podamos utilizar en proyectos”, enfatizó.

Las gobernaciones no pueden disponer, libremente, de los recursos del IDH que se transfiere, porque son asignados por el Gobierno Nacional a ciertas partidas.

“El Gobierno ya los asigna, pero claro nosotros no tenemos libertad para utilizar esos recursos”, afirmó Canelas a  los periodistas. El gobernador de Pando, Luis Adolfo Flores, añadió que actualmente algunas gobernaciones no tienen la capacidad económica para administrar los hospitales de tercer nivel ni para asumir la responsabilidad del pago de servicios y pago de pre diarios de las cárceles.

“¿Las gobernaciones podremos tener la responsabilidad de tener un hospital de tener nivel, administrando con los recursos que tenemos?, es la pregunta. Seguramente, que no lo vamos a tener algunos departamentos. Últimamente, nos han pasado el régimen carcelario, infraestructura, administración, servicios básicos, pre diarios. Y nosotros no estamos teniendo, algunos más de otros, la posibilidad de cumplir todas estas obligaciones”, afirmó Flores.

PERSONAL EN SALUD

También pidió que la responsabilidad del pago de salarios al personal de salud en el primer nivel y tercer nivel de atención que fue transferida a las gobernaciones, vuelva al gobierno nacional porque es una de las actuales competencias que enfrenta dificultades para su pago.

“Nosotros pagamos nueve millones de ítems de salud, que es competencia nacional. Pero un Decreto Supremo anterior al 2005 nos ha obligado a pagar algo que es competencia nacional. Entonces lo que queremos es que  esto vuelva al gobierno nacional y nos quedemos con otras competencias que si nos faltan recursos para cumplir. Algunas de repente responsabilidades que tenemos, de qué manera podemos devolverle al gobierno nacional porque no estamos pudiendo cumplir”, aseguró el gobernador pandino.

Entre tanto, el gobernador de La Paz, Félix Patzi pide la liberación del pago de pre diarios o de las contrapartes para la construcción de carreteras que exige la Administradora de Carreteras (ABC).

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POR REGLAMENTO, PACTO FISCAL DEBE CONCLUIR EN UNA PROPUESTA DE REFORMA AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

La Paz, noviembre 17, 2017 (SEDALP).- El delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, informa en medios de prensa que de acuerdo al artículo 38 del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal, éste proceso iniciado hace un año debe concluir con la elaboración de un documento final, a cargo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), que incluya una Propuesta de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero, análisis de las fuentes de recursos, acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva, además de las agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento.
El delegado Yaksic aclara que los 25 puntos consensuados en la Etapa 5 del proceso de diálogo y los dos disensos referidos al Análisis de las Fuentes de los Recursos, son tan solo “todos muy buenas intenciones por el momento”.
“Son 25 temas que pueden traducirse en alternativas reales de financiamiento. Eso lo tendrá que definir el documento final y el resultado del trabajo de las comisiones que recogerán parte de estos 25 puntos que requieren mayor análisis. Ojalá que ese documento nos dé las luces para discutir el acuerdo final y realizar los ajustes necesarios, y así en unas semanas más estemos en condiciones de suscribir un pacto fiscal que realmente siente las bases para corregir todos los desequilibrios y fortalecer las autonomías. Lo que estamos pidiendo son recursos para que la población pueda recibir obras y servicios, por lo tanto estamos hablando del presente y del futuro de la comunidad”, finalizó la autoridad.


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GOBERNADOR PATZI PIDE A MUNICIPIOS DE LA PAZ Y A 6 GOBERNACIONES PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE PACTO FISCAL

felix2La Paz, 8 de noviembre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).- El gobernador de La Paz, Félix Patzi Paco, pide a municipios del departamento del departamento  y  a seis gobernaciones que faltan, a pronunciarse y presentar sus propuestas de Pacto Fiscal para que sean debatidas y consensuadas.

Mientras este tema atinge no sólo al departamento sino a nivel nacional, luego de que la gobernación de La Paz a través del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, presentara su propuesta basada en la distribución de coparticipación tributaria, junto a las gobernaciones de Tarija y Santa Cruz, la primera autoridad del departamento, espera que el resto de las 6 gobernaciones  del país, se pronuncien de manera oficial.

Ante el anuncio de que la 15 reunión de Pacto Fiscal será en La Paz este sábado 11 de noviembre, este sábado se presentarán los últimos detalles de diagnóstico, en este marco, Patzi hizo extensiva la invitación a los 87 municipios de La Paz, instituciones y organizaciones del departamento, para  hacer llegar sus sugerencias, propuestas o acuerdos en función a la propuesta de La Paz.

Ante la existencia de tres propuestas Patiz cierne sus esperanzas para que  este sábado sean consideradas, debatidas y consensuadas para que sean tratadas en el Consejo Nacional de Autonomías.

Patzi, lamentó que en la última reunión de Pacto Fiscal realizado en Cobjia, no se haya avanzado cuando solamente se ha centrado el debate en la parte del diagnóstico, pero no precisamente en los desequilibrios que se han generado entre departamentos.

LA PARTE MAS DURA NO SE HA AVANZADO

“La parte de los financiamientos es la parte más dura y prácticamente no sea avanzado nada y tampoco sea considerado seriamente, las tres propuestas de los departamentos  de Tarija, Santa Cruz y La Paz, evidentemente es una preocupación pero tenemos cierta esperanza para que el día sábado esto cambie”, añadió la primera autoridad.

Mientras persiste la explicación minuciosa y detallada de los gastos que hace el gobierno Central, de la Coparticipación  Tributaria haciendo entender que no hay ningún margen de distribución. “ Existen otras fuentes  pero tampoco se quiere discutir”, puntualizó al advertir de que si este fin de semana no se llega a nada y si así se  llega al Concejo Nacional Autonómico, prácticamente estaríamos en serios problemas para debatir el Pacto Fiscal que  en su esencia  es definir el financiamiento  y la distribución de recursos.

 EN RIESGO DESARROLLO DE LA PAZ

Añadió que esta situación pone en  inminente riesgo y postergación el desarrollo de La Paz, en infraestructura productiva que implica integración caminera, agua, energía, salud y educación. 5 ejes fundamentales  para que el departamento  avanzar de manera sostenida.

Si realmente se diera lugar a la propuesta del 10 por ciento de Coparticipación Popular, el departamento de Bs.250  mil llegaría a tener 1.000 millones de bolivianos, que de alguna manera compensaría  para impulsar su desarrollo y proyectos propuestos, explicó Patzi y  en la etapa de agenda social se habría discutido de manera muy productiva y enriquecedora entre los municipios gobernación y todos los actores interesados por el departamento.

Lamentó que el gobierno central  se cierre en que las gobernaciones deben generar sus propios recursos y fundamentalmente creando empresas públicas, cuando eso no necesitaba un debate, porque está establecido en la constitución y Ley marco de Autonomías..

El 2018 prácticamente se ingresará a la etapa preelectoral  y  Patzi advierte que este tema ya no va a ser tema de discusión institucional, sino será parte de las propuestas  de los candidatos  y el tema de Pacto Fiscas se va politizar y esto no conviene al país.

“La última decisión de la fase final del  Pacto Fiscal es eminentemente político, esa voluntad y predisposición política  tiene que basarse en datos fundamentalmente científicos y técnicos.”, aclaró Patzi, cuando no existe voluntad de discutir.

La Ley de Participación Popular es la que quitó a todas las Gobernaciones el 10% de coparticipación Tributaria desde 1985 hasta 1994, los departamentos que eran prefecturas tenía el 10%, pero el gobierno de Sánchez de Lozada se modificó totalmente.

” A las gobernaciones les aumentaron competencias, y no se les otorgó un solo centavo de Coparticipación Tributaria, pese al crecimiento de la población de  casi 3 millones”, puntualizó.

Finalmente está abierta la invitación del gobernador de La Paz, Félix Patzi y del delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal  para este viernes 10 de noviembre en el salón Tupac Katari  de la gobernación para  la socialización del documento Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica de Pacto Fiscal  y al mismo tiempo se espera conocer las propuestas de Pacto Fiscal de la sociedad civil y también se socializarán las presentadas a la Comisión Técnica  del Pacto Fiscal  al Consejo Nacional de Autonomías.

el diario

PACTO FISCAL Y JUSTA DEMANDA PACEÑA

La Paz 5 de noviembre, 2017 (El Diario).-

Ramiro H. Loza Calderón

El tema del Pacto Fiscal se ha enredado en un círculo vicioso desde hace más de 5 años, cuando los departamentos lograron posicionarlo y al Gobierno no le quedó otra salida que delegarlo al entonces Ministerio de Autonomías. Es que las gobernaciones se vieron y se ven cada vez más constreñidas económicamente por su escasa alícuota en la participación tributaria, cuanto en la distribución el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), recursos que poco menos monopoliza el Gobierno Nacional.

El actual viceministerio de Autonomías se ha convertido en el organismo de dilación. La Comisión Técnica del Pacto Fiscal ha creado horizontes que cada vez complican la tesis original del tema, que no es otra que una nueva redistribución de recursos con una mentalidad racional y proporcional. La dilación busca -y lo está logrando- que no disminuyan los ingresos de los que dispone el Órgano Ejecutivo, que le permiten oficiar obras que deberían correr a cargo de los gobiernos sub nacionales, a la par que incurre en gastos suntuarios.

Siguiendo esas directrices el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, ha subrayado que el Pacto Fiscal no debe entenderse limitado a la redistribución, sino sobre todo buscar fuentes de ingresos públicos, aserto claramente desviacionista de los planteamientos originales. En consonancia, la Comisión Técnica se aboca a una Ley de Gestión Pública (sustitutiva de la Ley Safco) y abordar una agenda de Reglamento de Diálogo, con destino a las deliberaciones del Consejo Nacional de Autonomías. Esto complementa la estrategia de ganar tiempo y acabar cansando a los niveles interesados.

Sin duda, el departamento de La Paz es el más injustamente tratado en esta cuestión y por consiguiente ansía una rectificación necesaria. La desigualdad es de tan grande magnitud que, sólo para citar algo, el 2014 Tarija recibió 11.033 millones de bolivianos o sea el 36% del IDH, lo cual supone una asignación considerable per cápita, mientras cada paceño rumia la inequidad de algo así como Bs 250 por gestión.

Ante la asfixia económica las gobernaciones llaman la atención sobre que se les cargue una cuota para solventar la Renta Dignidad; otro tanto sucede para el pago del prediario de la población penitenciaria, así como contribuir en calidad de contraparte a las carreteras nacionales que, por tal carácter, es una obligación del Gobierno Central y también destinar sus limitadas posibilidades a los hospitales de tercer nivel (infraestructura, equipamiento y mantenimiento), etc.

Cuando pudieron los gobernadores plantearon diversos porcentajes de percepción en la coparticipación tributaria y lo propio sobre el IDH, pero el interés primordial de La Paz radica en que se rectifique el criterio inequitativo y hasta discriminatorio de repartición de este impuesto, efectuado en partes iguales entre los 9 departamentos, repartición apartada del fundamento racional de la densidad demográfica de cada departamento, parámetro de percepción que sería ecuánime y justo. Lo contrario es una confesión de que hay ciudadanos de primera y de segunda, cual si a todos los bolivianos no les asistiesen los mismos derechos y obligaciones. Las regalías favorecen a los departamentos productores derecho que no se discute.

Como los diputados por La Paz y los asambleístas del departamento no tienen el valor de impugnar esta situación pese al tremendo dramatismo que entraña y tampoco hacen escuchar su voz las sedicentes organizaciones cívicas, a la población paceña le asiste la obligación de hacerlo por sus propios medios. Es hora que los movimientos sociales tan bulliciosos y dueños de las calles, antepongan el interés colectivo por encima de los intereses particulares de cada uno de sus grupos, reivindicándose del malestar ciudadano que causan sus pertinaces movilizaciones. Están llamados a sustituirlas por un anhelo digno y trascendente al interés común de la paceñidad que, inclusive, les hará merecedores del agradecimiento de sus hijos. Esta es la cruzada de responsabilidad presente del pueblo paceño en su conjunto.