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GOBERNACIONES SOLICITAN CITA CON EVO PORQUE “NO HAY PACTO FISCAL

Autoridades departamentales de La Paz, Santa Cruz y Tarija quedaron insatisfechas con el diálogo; piden encuentro con Morales, en el marco del CNA.

Pagina Siete. Lorena Rojas Paz / La Paz.

pagina-siete-pfA pesar de que la quinta etapa del Pacto Fiscal llegó a su fin,   hay autoridades de gobernaciones  que sostuvieron  que en realidad  “no hay Pacto Fiscal”, y pidieron, además,  una reunión  con el presidente Evo Morales,  en el marco del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).  Esto con el fin de  debatir, en primera instancia,  el tema de acceder a un porcentaje de la coparticipación tributaria.

Los gobiernos autónomos departamentales  de  La Paz, Santa Cruz  y Tarija quedaron insatisfechos con el resultado  del diálogo del Pacto Fiscal. El proceso concluyó  con la elaboración del documento final y la definición de las  “25 alternativas de financiamiento” para las Entidades Territoriales Autónomas. Una de  ellas -la número 18- es   “el análisis de factibilidad de los cambios en la distribución de los recursos de coparticipación tributaria”.

“Nosotros por supuesto no estamos de acuerdo con esas 25 alternativas planteadas por el Viceministerio de Autonomías,  porque en realidad lo único que hace es relativizar el Pacto Fiscal. Eso es una burla para el país. Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el Presidente y el CNA. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, dijo el secretario ejecutivo  de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña.

La Gobernación de La Paz plantea que los gobiernos departamentales accedan al 10% de la coparticipación tributaria. Las gobernaciones de Santa Cruz y   Tarija también plantean  acceder a un porcentaje de ese fondo.

 Peña manifestó que hay  la necesidad de debatir el tema con el presidente  Morales.  “Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el presidente Evo Morales  y el Consejo Nacional de Autonomías. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, expresó.

El secretario  general de la Gobernación de Tarija, Rubén Ardaya, aseguró  que ahora lo primero que debe hacerse es que el presidente Morales convoque a una sesión extraordinaria del CNA para que se pueda definir ese punto, antes de entrar en el trabajo de comisiones. “De qué sirven las comisiones si es que no vamos a resolver lo principal”, afirmó la autoridad.

El  director del Servicio Departamental de Autonomías de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, lamentó el resultado del  Pacto Fiscal.  “Este proceso que concluye con  el documento final, concluye sin  un Pacto Fiscal, y concluye con tareas a desarrollar adelante en torno a esos 25 puntos que se han anotado, sin generar ningún tipo de acuerdo”, manifestó.

Yaksic agregó: “Esperemos que se discuta seriamente y no entrar en descalificativos de parte del Gobierno de lo que hemos propuesto varias gobernaciones, entre ellas Tarija, Santa Cruz y La Paz, con diferentes perspectivas, propuestas”.

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AUTONOMÍA SIN PACTO FISCAL

“El Gobierno y las regiones llegan a la última etapa de discusión para alcanzar el pacto fiscal sin un acuerdo sobre los recursos públicos que financiarán las autonomías. El Ejecutivo afirma que existen 25 alternativas de financiamiento y las gobernaciones señalan que son opciones “complementarias” pero insisten en que el “tema de fondo” es la redistribución de recursos”, señala el párrafo introductorio de un artículo publicado este 10 de diciembre, en el suplemento Animal Político del matutino La Razón, titulado “Autonomía sin Pacto Fiscal”, escrito por  la periodista Aline Quispe.

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La Razón (Edición Impresa) / Aline Quispe / La Paz
13 de diciembre de 2017
El Gobierno y las regiones llegan a la última etapa de discusión para alcanzar el pacto fiscal sin un acuerdo sobre los recursos públicos que financiarán las autonomías. El Ejecutivo afirma que existen 25 alternativas de financiamiento y las gobernaciones señalan que son opciones “complementarias” pero insisten en que el “tema de fondo” es la redistribución de recursos.

Según el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, estas 25 alternativas de financiamiento fueron elaboradas y aprobadas en consenso, el 11 de noviembre, en la decimoquinta reunión de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, conformada por representantes del Gobierno, gobernaciones, municipios, autonomías regionales e indígenas campesinas.

La autoridad sostiene que la “propuesta conjunta” también se validó en el Consejo Nacional de Autonomías.

En su criterio, las 25 alternativas “son viables” y serán discutidas por el Gobierno y las entidades autónomas en mesas técnicas, para luego llegar a un acuerdo y consolidar las propuestas, aunque éstas deben tener respaldo técnico.

Se entiende por pacto fiscal al resultado de un proceso de concertación y aplicación de acuerdos entre el Gobierno y las entidades territoriales autónomas, con participación social para la gestión de los recursos públicos.

La disposición transitoria decimoséptima de la Ley Marco de Autonomías, aprobada en 2010, establece que el Gobierno elaborará una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de recursos públicos en relación con la asignación y ejercicio efectivo de competencias de las entidades autónomas.

El viceministro anuncia que este mes se presentará un documento final sobre el pacto fiscal que prepara el Servicio Estatal de Autonomías con la idea de cerrar el diálogo sobre este proceso.

“Pero, el pacto fiscal como tal se implementará de manera gradual y progresiva a partir de la etapa cuarta y quinta que tienen mandatos que son las mesas técnicas, los consejos de coordinación sectorial y la agenda legislativa que tenemos”, explica Siles.

Para el analista económico Jimmy Osorio, la quinta etapa del pacto fiscal ha concluido con una “declaración de 25 intenciones” sobre las posibles fuentes de recursos para financiar las autonomías, pero no se ha alcanzado un “acuerdo vinculante” entre el Gobierno y las entidades autónomas a fin de mejorar el buen uso de los recursos públicos, reducir los desequilibrios existentes entre las regiones y lograr un eficiente gasto público.

Una muestra de esto es que no se ha logrado una determinación acerca de la propuesta sobre la redistribución o no de la coparticipación tributaria, repartición que se mantiene en el escenario actual.

En ese contexto, Osorio afirma que es muy riesgoso que los municipios y gobernaciones hayan avalado esta declaración de intenciones debido a que no se han logrado definiciones concretas sobre el uso de los recursos públicos.

Siles indica que entre las 25 opciones de financiamiento para el pacto fiscal está “analizar en una comisión técnica la viabilidad de transferir” a los gobiernos departamentales el dominio tributario del Régimen Agropecuario Unificado (RAU), el Impuesto al Juego (IJ), el Impuesto de Participación al Juego (IPJ) y los tributos de afectación medioambiental por las actividades hidrocarburíferas, mineras y de electricidad.

El delegado de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, sostiene que se debe evaluar ese traspaso de dominios tributarios porque los actuales ingresos tributarios “son limitados”.

Sin embargo, asegura que el departamento no renunciará a la propuesta de redistribución tributaria debido a que es el “único” mecanismo con el que se pueden corregir las asimetrías que afectan a varias regiones”. “En el fondo, todas las gobernaciones tienen la necesidad de contar con recursos financieros que sean estables en el tiempo y lo único que lo garantiza es la redistribución de la coparticipación tributaria”.
Hoy, las regiones obtienen recursos por los tributos: a la sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público; la propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática; la afectación medioambiental, excepto las causadas por vehículos, actividades hidrocarburíferas, mineras y electricidad.

Para el secretario de Gobierno de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña, la cesión de dominios tributarios y las otras alternativas son “complementarias” debido a que el “tema central” es la redistribución de recursos y por ello se planteó que el 50% sea reasignado al Gobierno, el 23% a los municipios, el 20% a las gobernaciones, el 6% a las universidades estatales y el 1% a las autonomías indígenas.

“El pacto fiscal significa acordar una nueva redistribución de recursos en función de una nueva realidad del Estado autonómico, en función de las responsabilidades y competencias de cada nivel de gobierno y también significa la redistribución de la coparticipación tributaria”, afirma Peña.

Yaksic precisa que La Paz propuso modificar la coparticipación tributaria de la siguiente manera: el 65% de los ingresos para el Gobierno, el 20% para las alcaldías, el 10% para los gobiernos regionales y el 5% para las universidades. En tanto, la Gobernación de Tarija sugirió que el Ejecutivo administre el 50% de los recursos, el 28% los municipios, el 15% las gobernaciones y el 7% las universidades. Respecto de este tema, en el documento aprobado por el Gobierno y las entidades autónomas se considera como una opción de financiamiento el “análisis de la factibilidad y las condiciones de los cambios en los criterios de distribución de los recursos de coparticipación tributaria”.

La Ley 1551 de Participación Popular, vigente desde 1994, dispone que el 75% de la torta tributaria se destine al nivel central de gobierno, el 20% a las municipalidades y el 5% a las universidades.

El Viceministro de Autonomías reitera que el pedido de redistribución de recursos es “técnicamente inviable” debido a que esos dineros ya están designados a varios rubros y si la solicitud se consolida se generarían conflictos sociales.

La autoridad ratifica que del 75% de la torta tributaria, el 30% se reparte a educación, el 18% a pensiones, el 11% a salud, el 6% a las Fuerzas Armadas, el 6% a la Policía y solo el 3% se destina a la administración central.

“Esa es la fotografía de la realidad sobre los recursos de la coparticipación tributaria, entonces nosotros hemos preguntado a las gobernaciones que hicieron su propuesta ¿a quién quieren afectar? y no nos han respondido pues es inviable”, señala Siles.

Yaksic dice que se espera que se consolide la factibilidad de modificar la distribución de recursos de coparticipación tributaria porque, si bien el Gobierno justificó que no es posible aplicar esa propuesta dada la “característica inflexible del presupuesto”, debe hacerse una “reingeniería” de la distribución de recursos.

Osorio considera que si bien los gobiernos subnacionales demandan recursos por la reducción de sus ingresos debido a la baja del precio del petróleo, se requiere efectuar un estudio técnico sobre estas fuentes de recursos que sean sostenibles en el tiempo.

Otra fuente de recursos planteada y cuya viabilidad se debe analizar en una mesa técnica es la modificación del artículo 10 de la Ley 3302 para la transferencia al Gobierno del costo del bono de vacunación y del prediario de los privados de libertad sin sentencia.

Yaksic señala que si se consolida esta medida es parte de las “correcciones” que debe hacer el Gobierno de varias fuentes de recursos públicos y obligaciones que han mermado el presupuesto de las entidades autónomas.

A decir de Osorio, si las entidades territoriales no tienen los recursos para cubrir algunas obligaciones, pueden devolver las competencias y pasarlas a un nivel superior de administración, como ocurre en otros países del mundo.

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POR REGLAMENTO, PACTO FISCAL DEBE CONCLUIR EN UNA PROPUESTA DE REFORMA AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

La Paz, noviembre 17, 2017 (SEDALP).- El delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, informa en medios de prensa que de acuerdo al artículo 38 del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal, éste proceso iniciado hace un año debe concluir con la elaboración de un documento final, a cargo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), que incluya una Propuesta de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero, análisis de las fuentes de recursos, acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva, además de las agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento.
El delegado Yaksic aclara que los 25 puntos consensuados en la Etapa 5 del proceso de diálogo y los dos disensos referidos al Análisis de las Fuentes de los Recursos, son tan solo “todos muy buenas intenciones por el momento”.
“Son 25 temas que pueden traducirse en alternativas reales de financiamiento. Eso lo tendrá que definir el documento final y el resultado del trabajo de las comisiones que recogerán parte de estos 25 puntos que requieren mayor análisis. Ojalá que ese documento nos dé las luces para discutir el acuerdo final y realizar los ajustes necesarios, y así en unas semanas más estemos en condiciones de suscribir un pacto fiscal que realmente siente las bases para corregir todos los desequilibrios y fortalecer las autonomías. Lo que estamos pidiendo son recursos para que la población pueda recibir obras y servicios, por lo tanto estamos hablando del presente y del futuro de la comunidad”, finalizó la autoridad.


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DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE RECURSOS PARA LAS GOBERNACIONES REQUIERE DE LA DECISIÓN POLÍTICA Y TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS

15AVALa Paz, noviembre 13, 2017 (SEDALP).- La demanda de la ampliación de la coparticipación tributaria que, coincidentemente, presentaron los gobiernos autónomos departamentales de Santa Cruz, Tarija y La Paz ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), será analizada por el Consejo Nacional de Autonomías (CNA) el próximo miércoles, al precisar un nivel de decisión política y técnica por parte de las autoridades que conforman esa instancia. La décimo quinta reunión de la CTPF efectuada el sábado 11 no logró definir este requerimiento y determinó encargar el análisis de este punto al CNA.

“Ahora corresponde el debate del pacto fiscal en sí, éste proceso de diálogo debe concluir en una propuesta de reforma al régimen económico financiero que nos ha creado muchos problemas. Para las gobernaciones la necesidad de la coparticipación tributaria es fundamental. Habrá que buscar las formas en que esto sea posible”, informó el delegado a la CTPF, Fabián Yaksic.

“No podría decir que como departamento de Tarija estamos totalmente de acuerdo con la conclusión a la que hemos llegado en la 15ava reunión de la CTPF porque no se han podido incluir puntos específicos, por ejemplo, la redistribución de la coparticipación tributaria en porcentajes específicos, no se ha podido lograr ese nivel de especificidad, pero se ha logrado incluir por lo menos que el Consejo Nacional de Autonomías pueda analizar la redistribución de la coparticipación, la disminución de los ingresos de las gobernaciones en los últimos diez años y una serie de puntos que favorecen a las otras entidades territoriales autónomas”, afirmó el delegado alterno del departamento de Tarija, Luis Carlos Barrios.

GOBERNACIONES RECIBEN MENOS RECURSOS QUE HACE DIEZ AÑOS Y TIENEN MAYOR NÚMERO DE COMPETENCIAS

El gobierno nacional obtiene de la coparticipación tributaria un 75% y ha recibido tres veces más recursos que hace 10 años, al igual que los municipios que han triplicado sus ingresos.

Por el contrario, las gobernaciones reciben menos recursos que hace 10 años porque tienen fuentes vulnerables como el precio internacional de los hidrocarburos.

 “Las gobernaciones no tienen una fuente estable como la del gobierno central y la de los municipios, que dé sostenibilidad a sus finanzas para atender y administrar las competencias departamentales. En 10 años se ha incrementado la población y en 10 años se nos han transferido más competencias. Sin embargo, estamos recibiendo menos recursos que hace 10 años”, puntualizó el delegado Yaksic.

El gobierno nacional argumenta que del 75% que recibe de la coparticipación tributaria, financia salud, educación, Policía y Fuerzas Armadas, hecho por el cual no puede acceder a la demanda de las gobernaciones.

“El gobierno nacional tiene otras fuentes de recursos, si las gobernaciones acceden a la coparticipación tributaria, técnicamente es posible que el Nivel Central del Estado utilice otras fuentes para compensar el porcentaje que iría a los GADs; no sólo es la coparticipación que recibe el gobierno nacional”, sostuvo al respecto Fabián Yaksic.

Entre otras alternativas para nivelar los recursos de las gobernaciones está la posibilidad de transferirles nuevos dominios tributarios y recuperar el 12% de los recursos del IDH que al momento financian competencias nacionales, como el fondo de exploración y explotación de hidrocarburos;  bono de vacunación; pago de prediarios a la población penitenciaria.

“El IDH se nos descuenta para  financiar competencias nacionales. Está claro que las gobernaciones son el eslabón más débil de todas las entidades autónomas que requieren más recursos”, acotó la autoridad.

“Más esperanzas que realidades, ojalá que el nivel de debate del Consejo Nacional de Autonomías sea más fructífero, hay esperanza, hay optimismo, pero todavía no hay nada en concreto. Seguimos insistiendo en la devolución del 12% de los recursos del IDH para las gobernaciones”, consideró el delegado del GAD de PANDO, Abdón Ramiro Chávez Céspedes.

La propuesta planteada por el GADLP está basada en una fórmula de acceso gradual para las gobernaciones, que propone resolver las evasiones tributarias y ampliar el universo tributario, de forma que en los próximos 4 años se logre alcanzar el porcentaje de coparticipación que demanda.

“En el caso de La Paz 10%; en el caso de Santa Cruz 20% y Tarija 15%. Nosotros hemos sido absolutamente racionales, esperando y comprendiendo también las dificultades que tiene el gobierno nacional, pero está claro que el nivel central tiene también otras fuentes de financiamiento. Por ello el debate está abierto. Tenemos que solucionar el problema de las gobernaciones por la cantidad de competencias importantes que tienen los gobiernos autónomos departamentales porque no estamos en condiciones de ejercer plenamente nuestras competencias. ¿Qué va a pasar con los hospitales de 3er nivel, si las gobernaciones no resuelven una fuente sostenible de financiamiento que impida que retrocedamos en la cantidad de recursos?”, concluyó Yaksic.

SEDALP/COM/MTG

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GOBERNADOR PATZI PIDE A MUNICIPIOS DE LA PAZ Y A 6 GOBERNACIONES PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE PACTO FISCAL

felix2La Paz, 8 de noviembre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).- El gobernador de La Paz, Félix Patzi Paco, pide a municipios del departamento del departamento  y  a seis gobernaciones que faltan, a pronunciarse y presentar sus propuestas de Pacto Fiscal para que sean debatidas y consensuadas.

Mientras este tema atinge no sólo al departamento sino a nivel nacional, luego de que la gobernación de La Paz a través del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, presentara su propuesta basada en la distribución de coparticipación tributaria, junto a las gobernaciones de Tarija y Santa Cruz, la primera autoridad del departamento, espera que el resto de las 6 gobernaciones  del país, se pronuncien de manera oficial.

Ante el anuncio de que la 15 reunión de Pacto Fiscal será en La Paz este sábado 11 de noviembre, este sábado se presentarán los últimos detalles de diagnóstico, en este marco, Patzi hizo extensiva la invitación a los 87 municipios de La Paz, instituciones y organizaciones del departamento, para  hacer llegar sus sugerencias, propuestas o acuerdos en función a la propuesta de La Paz.

Ante la existencia de tres propuestas Patiz cierne sus esperanzas para que  este sábado sean consideradas, debatidas y consensuadas para que sean tratadas en el Consejo Nacional de Autonomías.

Patzi, lamentó que en la última reunión de Pacto Fiscal realizado en Cobjia, no se haya avanzado cuando solamente se ha centrado el debate en la parte del diagnóstico, pero no precisamente en los desequilibrios que se han generado entre departamentos.

LA PARTE MAS DURA NO SE HA AVANZADO

“La parte de los financiamientos es la parte más dura y prácticamente no sea avanzado nada y tampoco sea considerado seriamente, las tres propuestas de los departamentos  de Tarija, Santa Cruz y La Paz, evidentemente es una preocupación pero tenemos cierta esperanza para que el día sábado esto cambie”, añadió la primera autoridad.

Mientras persiste la explicación minuciosa y detallada de los gastos que hace el gobierno Central, de la Coparticipación  Tributaria haciendo entender que no hay ningún margen de distribución. “ Existen otras fuentes  pero tampoco se quiere discutir”, puntualizó al advertir de que si este fin de semana no se llega a nada y si así se  llega al Concejo Nacional Autonómico, prácticamente estaríamos en serios problemas para debatir el Pacto Fiscal que  en su esencia  es definir el financiamiento  y la distribución de recursos.

 EN RIESGO DESARROLLO DE LA PAZ

Añadió que esta situación pone en  inminente riesgo y postergación el desarrollo de La Paz, en infraestructura productiva que implica integración caminera, agua, energía, salud y educación. 5 ejes fundamentales  para que el departamento  avanzar de manera sostenida.

Si realmente se diera lugar a la propuesta del 10 por ciento de Coparticipación Popular, el departamento de Bs.250  mil llegaría a tener 1.000 millones de bolivianos, que de alguna manera compensaría  para impulsar su desarrollo y proyectos propuestos, explicó Patzi y  en la etapa de agenda social se habría discutido de manera muy productiva y enriquecedora entre los municipios gobernación y todos los actores interesados por el departamento.

Lamentó que el gobierno central  se cierre en que las gobernaciones deben generar sus propios recursos y fundamentalmente creando empresas públicas, cuando eso no necesitaba un debate, porque está establecido en la constitución y Ley marco de Autonomías..

El 2018 prácticamente se ingresará a la etapa preelectoral  y  Patzi advierte que este tema ya no va a ser tema de discusión institucional, sino será parte de las propuestas  de los candidatos  y el tema de Pacto Fiscas se va politizar y esto no conviene al país.

“La última decisión de la fase final del  Pacto Fiscal es eminentemente político, esa voluntad y predisposición política  tiene que basarse en datos fundamentalmente científicos y técnicos.”, aclaró Patzi, cuando no existe voluntad de discutir.

La Ley de Participación Popular es la que quitó a todas las Gobernaciones el 10% de coparticipación Tributaria desde 1985 hasta 1994, los departamentos que eran prefecturas tenía el 10%, pero el gobierno de Sánchez de Lozada se modificó totalmente.

” A las gobernaciones les aumentaron competencias, y no se les otorgó un solo centavo de Coparticipación Tributaria, pese al crecimiento de la población de  casi 3 millones”, puntualizó.

Finalmente está abierta la invitación del gobernador de La Paz, Félix Patzi y del delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal  para este viernes 10 de noviembre en el salón Tupac Katari  de la gobernación para  la socialización del documento Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica de Pacto Fiscal  y al mismo tiempo se espera conocer las propuestas de Pacto Fiscal de la sociedad civil y también se socializarán las presentadas a la Comisión Técnica  del Pacto Fiscal  al Consejo Nacional de Autonomías.

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ETAPA 5 DEL DIÁLOGO DE PACTO FISCAL DESTINADA AL ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS

Las gobernaciones de La Paz, Santa Cruz, Tarija y la Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL)  fueron las únicas delegaciones que presentaron sus propuestas de Pacto Fiscal ante la Comisión Técnica (CTPF), reunida el 27 de octubre en la 13ava. Sesión Nacional en la sede de gobierno.

Las propuestas de las tres gobernaciones coinciden en pedir al Nivel Central del Estado la ampliación y la modificación de la fórmula de coparticipación tributaria vigente en base a un esquema estratégico que permita superar las asimetrías y desequilibrios en el actual sistema de distribución de recursos públicos.

“Los GADs reciben menor cantidad de recursos públicos que hace diez años siendo que tienen mayor población y competencias que atender. La modificación del esquema de coparticipación tributaria vigente permitiría que los GADs pasen a recibir del 2 al 11% de recursos públicos y los GAMs suban al 23%”, explicó Fabián Yaksic, delegado del GADLP.

“Las cartas están echadas, las tres gobernaciones hemos presentado nuestras propuestas, ya en el inicio de la 5ta Etapa del Pacto Fiscal destinada al Análisis de las Fuentes de Recursos, la de mayor importancia en este proceso de diálogo instalado. Esperamos que el Gobierno Central flexibilice su posición y proceda a una reingeniería en la administración de los recursos públicos de los bolivianos”, acotó el delegado Yaksic.

Descarga el acta de la 13º REUNIÓN DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE PACTO FISCAL

ACTA Nº 013/2017pdf-icon

Metodología Etapa 5: Análisis de las fuentes de Recursospdf-icon

Propuesta de Pacto Fiscal del GAD de La Paz pdf-icon

Propuesta de Pacto Fiscal del GAD de Santa Cruz pdf-icon

Propuesta de Pacto Fiscal del GAD de Tarija pdf-icon

Propuesta de Pacto Fiscal del ACOBOL pdf-icon

Te invitamos a ver la 13º reunión de la Comisión Técnica de Pacto Fiscal




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GOBERNACIONES DE LA PAZ, SANTA CRUZ Y TARIJA PROPONEN AMPLIAR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LOS GADs

IMG_20171027_151024503La Paz, 27 de octubre (SEDALP).- Las gobernaciones de La Paz, Santa Cruz, Tarija y la Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL)  fueron las únicas delegaciones que presentaron este viernes sus propuestas de Pacto Fiscal ante la Comisión Técnica (CTPF), reunida este viernes en su 13ava. Sesión Nacional en la sede de gobierno.

Las propuestas de las tres gobernaciones, con algunas variantes entre ellas, coinciden en pedir al Nivel Central del Estado la ampliación y la modificación de la fórmula de coparticipación tributaria vigente en base a un esquema estratégico que permita superar las asimetrías y desequilibrios en el actual sistema de distribución de recursos públicos.

“Los GADs reciben menor cantidad de recursos públicos que hace diez años siendo que tienen mayor población y competencias que atender. La modificación del esquema de coparticipación tributaria vigente permitiría que los GADs pasen a recibir del 2 al 11% de recursos públicos y los GAMs suban al 23%”, explicó Fabián Yaksic, delegado del GADLP.

“De 21 competencias que tenían los GADs, se le transferido 38 competencias más, de tal modo que en la actualidad, los GADs tienen 59 competencias que atender con las mismas fuentes de recursos de antes, sin variación alguna. Entonces no es posible, hay un desequilibrio entre competencias y recursos en los GADs, y eso es fundamental modificar”, afirmó Ruben Ardaya, delegado del GAD de Tarija.

Añadió que otro fundamento de la solicitud de asignación equitativa de recursos públicos es el hecho de que el Gobierno Central ha confiscado de manera progresiva los recursos del IDH en una proporción del 71%, a través de distintas normativas.

Por su parte, el delegado del GAD de Santa Cruz, José Luis Parada, señaló que el Nivel Central debe planificar el desarrollo económico y social del país en base a la formulación del Presupuesto General de Estado plurianual, equitativo y equilibrado entre el Gobierno Central y las Entidades Territoriales Autónomas.

Adicionalmente, el GADSC propone establecer un Fondo de Compensación Económica con nuevas fuentes de recaudación para apoyar el IMG_20171027_180311983financiamiento de sectores estratégicos. Además, la distribución y asignación de competencias en base al costeo competencial, en los diferentes niveles de gobierno nacional y subnacional, priorizando salud, educación, desarrollo productivo y seguridad ciudadana.

“Las cartas están echadas, las tres gobernaciones hemos presentado nuestras propuestas, ya en el inicio de la 5ta Etapa del Pacto Fiscal destinada al Análisis de las Fuentes de Recursos, la de mayor importancia en este proceso de diálogo instalado. Esperamos que el Gobierno Central flexibilice su posición y proceda a una reingeniería en la administración de los recursos públicos de los bolivianos”, acotó el delegado Yaksic.

La 14ta. Reunión de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal se desarrollará en Cobija el 3 de noviembre, espacio en el cual los delegados podrán plantear alternativas de financiamiento en el marco de la estructura de contenidos del Documento de Diagnóstico y la metodología aprobada en la víspera.

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“PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE” ABRE DEBATE SOBRE NECESIDAD DE DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

presentacion-libro_7La Paz, octubre 9, 2017 (SEDALP).- El libro presentado por el gobernador Félix Patzi y el director del Servicio de Autonomías, Fabián Yaksic, el 5 de octubre en el Paraninfo Universitario, es la primera propuesta oficial del GADLP al país para descentralizar los recursos públicos, superar las asimetrías del actual régimen económico y fortalecer las autonomías financiera y administrativamente.
En sus 152 páginas, el texto presenta un análisis retrospectivo y exhaustivo de la administración de los recursos fiscales en el país en los últimos 30 años; análisis y diagnóstico de la situación económica en el departamento de La Paz; la situación financiera del GADLP y su visión de desarrollo. Los datos oficiales que incluye están expuestos en 52 cuadros y 45 gráficos.
“El análisis financiero que presentamos contiene la descripción y los fundamentos para graficar al gobierno nacional los desequilibrios del actual régimen económico que viene postergando el desarrollo de las regiones y el fortalecimiento de las autonomías. Este libro pretende abrir el debate y decirle al gobierno que La Paz no puede esperar otros 10 años para que se corrijan estas asimetrías y desigualdades que ha provocado este régimen económico financiero vigente desde hace 30 años en el país”, aseveró el director del SEDALP, Fabián Yaksic.
La autoridad explicó que existen dos mecanismos para superar las actuales asimetrías entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
“Primero, que el gobierno del presidente Evo Morales reconozca que la situación está mal y que la administración de los recursos públicos no puede continuar así; y que no se puede seguir perjudicando a un departamento tan importante como La Paz. El Estado plurinacional hoy se financia con los recursos del Estado neoliberal”, afirmó Yaksic.
Segundo, ampliar la coparticipación tributaria para los gobiernos autónomos departamentales y garantizar el ejercicio pleno de sus competencias.
De acuerdo al esquema de coparticipación tributaria vigente, el gobierno nacional concentra el 75% de los recursos, los municipios coparticipan con un 20% y las universidades obtienen un 5%, esto por determinación del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
“Necesitamos que las gobernaciones coparticipen de los impuestos que pagan sus habitantes en un 10%. Esto significaría para la gobernación de La Paz alrededor de Bs. 1000 millones adicionales. Sólo restándole al gobierno nacional el 10%, se quedaría con el 60% de los recursos, las gobernaciones recibirían el 10%; los municipios subirían de 20 a 25% y las universidades se mantendrían con el 5%. Estos recursos procederían de los siete impuestos nacionales, de los cuales coparticipa sólo el gobierno nacional, los municipios y las universidades actualmente”, argumentó Fabián Yaksic.
Añadió que el otro impuesto que se precisa reestructurar en su distribución es el IEHD, el impuesto a la gasolina. “La mayor parte del impuesto al consumo de la gasolina lo pagamos los paceños, sin embargo de esos recursos, el gobierno nacional se queda con el 75%, los gobiernos departamentales con 20% y las universidades con 5%”.
“Queremos que esa fórmula se cambie, que el 50% de esos recursos se quede con el gobierno nacional, que el 40% pase a las gobernaciones a potenciar sus recursos y 10% se destine a las universidades. De esta manera, lograríamos descentralizar los recursos que permanecen todavía en el esquema de la centralidad de recaudación tributaria”, explicó Yaksic.
Acotó que otra alternativa para contar con recursos públicos sería la transferencia de dominios tributarios sostenibles y significativos.
“Vamos a hacer empresas públicas, pero cuando resolvamos estos problemas que nos han acarreado un régimen económico financiero que se debe corregir. Esperamos que la propuesta de pacto fiscal sea debatida y considerada por el Consejo Nacional de Autonomías y por nuestra comunidad en su conjunto”, finalizó el Director del Servicio de Autonomías (SEDALP).

Te invitamos a escuchar la entrevista a Fabián II Yaksic en la RED UNO Programa Que no me pierda

Escucha aquí la entrevistaprograma

LIBRO: “PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE”   GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ.

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SEDALP/COM/MTG

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PATZI, PRESENTA PROPUESTA DE PACTO FISCAL BASADO EN REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA EQUILIBRADA SIN PERJUDICAR AL ESTADO

libro3La Paz, 6 de octubre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).- El Gobernador  de La Paz Félix Patzi, durante la  presentación del libro: “Propuesta del Pacto Fiscal Para el Desarrollo de La Paz, en Beneficio de la Gente”. en el paraninfo de  la Universidad Mayor de San Andrés  (UMSA) junto al director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz (SEDALP) Fabián II Yaksic, enfatizó que se trata de una redistribución económica equilibrada sin perjudicar al Estado.

La autoridad departamental en su intervención sostuvo que la Constitución Política del Estado CPE nació con dos sentimientos el 2009, una conformar las autonomías de manera obligada o pasar a una etapa totalmente centralizada.

Con el tiempo el sentimiento de centralizar el país es la que fue consolidándose y la verdadera descentralización es  manejada como mera  apariencia por parte del Gobierno Nacional, dijo.

Manifestó además que las Gobernaciones son concebidas únicamente como administración política y no como administración económica, además de ser sobrecargadas de obligaciones y con recursos insuficientes.

Ante esta realidad, la propuesta planteada en el libro: “Propuesta del Pacto Fiscal para el Desarrollo de La Paz, en Beneficio de la Gente, para superar las asimetrías y fortalecer las Autonomías”, plantea  la redistribución de la Coparticipación Tributaria del 10% para las nueve gobernaciones o la trasferencia de dominios tributarios, alternativas que generen recursos a las entidades departamentales.

“Sea por la redistribución o sea por dominios tributarios, el objetivo es el mismo, incrementar los recursos (económicos). Nuestra propuesta no es afectar al Estado Central, está pensado en el Estado Central, porque tenemos que estar conscientes que es muy importante, se debe fortalecer el Estado Central,  pero en sus competencias”, aclaró Patzi.

Además, la propuesta de redistribución económica es muy equilibrada en cuanto “no perjudicaría a nadie”, de lo contrario beneficia a los nueve departamentos del país, incluso a los municipios y a las universidades, precisó.

A su vez, el director del  SEDALP, Fabián II Yaksic, recordó  que el gobernador Patzi, tuvo que recurrir a una huelga de hambre para tocar el tema del Pacto  Fiscal, que debió ser tratado hace 8 años atrás, cuando se aprobó la CPE y la Ley Marco de Autonomías.

Durante esta presentación Yaksic también informó que la próxima semana se entregará la Propuesta del Pacto Fiscal al presidente Evo Morales, (a la vez al presidente del Consejo de Autonomías) en la séptima sesión de Autonomías a efectuarse el próximo miércoles 11 de octubre.

“Es la primera propuesta que se entrega oficialmente y que se socializará. El libro de 10 capítulos, tiene importan es un documento de análisis exhaustivo sobre lo sucedido los últimos 30 años sobre los recursos públicos y fiscales que perjudicó el desarrollo del departamento de La Paz, mismas que deben ser corregidas, “porque su progreso depende de una redistribución económica”, señaló Yaksic.

“La Paz ha sido marginada en su distribución de recursos, porque este régimen económico y financiero tiene que sufrir algún cambio. Nosotros estamos haciendo una propuesta, el Gobierno Nacional tendrá que pronunciarse”, dijo.

El libro fue comentado por  el economista y especialista en Descentralización Iván Finot y el economista e investigador de la Universidad Católica Boliviana  (USB), Carlos Rocabado, quienes plantearon sus acuerdos y desacuerdos.

Cerca de 2.000 ejemplares que fueron obsequiados en este evento de presentación también serán distribuidos gratuitamente  en los eventos de socialización de la propuesta.

YAKSIC

FABIÁN YAKSIC ASUME DESAFÍO DE CONSOLIDAR EL PROCESO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

YAKSIC 2 La Paz, septiembre 28, 2017 (SEDALP).- El gobernador Félix Patzi Paco, Ph.D., puso bajo el liderazgo  de Fabián II Yaksic el reto de impulsar y fortalecer el proceso de consolidación de las autonomías en el  Departamento de La Paz, al posesionarlo este jueves como Director del nuevo Servicio Departamental de Autonomías de La Paz (SEDALP), en acto oficial realizado en la Gobernación, que contó con la participación de autoridades del nivel central del Estado, del GADLP,  representantes de  organizaciones sociales y actores institucionales y sociales departamentales.

El Servicio Departamental de Autonomías tiene un desafío muy importante: consolidar el proceso económico del Departamento ya con características propias de autonomía. Pensar desde el Departamento para fortalecerse económicamente… Sin duda, es un reto para el Departamento porque cualquier proceso autonómico no es sencillo, no es fácil”, aseveró el Gobernador Patzi.

Por su parte, Fabián II Yaksic, al momento de asumir el desafió otorgado por la primera autoridad del Departamento, señaló que la consolidación de la autonomía es un proceso que se debe impulsar todos los días.

“Hay mucho que trabajar en términos autonómicos  para hacer más eficiente esta entidad territorial autónoma que permita ser realmente el Gobierno Departamental Autónomo que necesitan todos los paceños para recuperar el liderazgo de La Paz en el desarrollo económico y político del país. La creación de este Servicio marca una apuesta importante de nuestro Gobernador al ideario autonómico.  La Paz apostó por la autonomía departamental y, por supuesto, este Servicio hará todo el esfuerzo para profundizar  este proceso de transformación y readecuación institucional de nuestro gobierno al régimen autonómico consagrado en la Constitución Política del Estado”, afirmó Yaksic.

Tanto para el Gobernador Patzi, como para Fabián Yaksic, la creación del Servicio Departamental de Autonomías es un “salto cualitativo” porque constituye un “avance importante” en el proceso de adecuación a la normativa vigente en el país, desde el año 2009, a partir de la Constitución Política de Estado y la Ley Marco de Autonomías.

“Hemos avanzado mucho como país, por ejemplo, tenemos autoridades electas propias, es un avance de la autonomía donde el pueblo en su territorio decide sobre sus autoridades, y eso creo que es un avance trascendental de este siglo XXI. Pero nos falta trabajar aun los detalles que hacen a una autonomía propiamente dicha,  por ejemplo, en la parte administrativa hay muchos decretos, leyes y resoluciones que se deben trabajar y eso es muy largo, es una maraña, porque todavía las gobernaciones y las alcaldías hoy en día tienen extrema dependencia de la administración del Gobierno central; todavía para para un pequeño movimiento de dinero necesitamos autorización del Ministerio de Finanzas, del VIPFE”, señaló Patzi.

En el proceso de consolidación autonómica, la descentralización fiscal es un aspecto crucial que aún se debe trabajar.  Al respecto, Fabían Yaksic, manifestó su expectativa en que el proceso de diálogo del Pacto Fiscal, “sea el escenario en el que La Paz encuentre  la reivindicación anhelada porque es el Departamento más perjudicado por un régimen económico financiero que data de hace más de 30 años”.

“Por eso La Paz hoy está demandando una profunda reforma al régimen económico financiero vigente para superar estas asimetrías, estos desequilibrios que ha provocado éste régimen que lo hemos heredado desde hace más de 30 años, este será también unos de los desafíos más  importantes de este Servicio, estamos en la recta final de este diálogo y ojalá desde el nivel central del Estado se entienda que es superando las asimetrías, compensando efectivamente  al Departamento de La Paz como podemos avanzar todos en este ideario autonómico”, ratificó Yaksic.

LINEAMIENTOS DE TRABAJO DEL SEDALP

Yaksic explicó que el Servicio Departamental de Autonomías basará su trabajo en tres lineamientos específicos:

El primero relacionado a generar condiciones para el ejercicio pleno de la autonomía y de las competencias del GADLP, para el efecto se trabajará con todas las secretarías y direcciones desconcentradas en desarrollo normativo y gestión institucional autonómica.

“En este horizonte, hemos avanzado en estos dos años con bastantes iniciativas institucionales, una de ellas, es la creación de la Dirección de Concesiones dependiente de la Secretaría Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas (SDIPOP) para viabilizar fuentes alternativas de financiamiento de la inversión pública departamental, que ojalá nos abrá las posibilidades de generación de recursos alternativos, una fuente distinta de financiamiento de la inversión pública”, explicó Yaksic.

Informó que el otro “gran desafío” en ésta área, es consolidar la Unidad de Administración Tributaria Departamental, al interior de la Secretaría de Economía y Finanzas (SDEF), que  es la que permitirá sentar las bases de la autonomía fiscal.

La segunda línea de trabajo concentrará los esfuerzos del SEDALP en una propuesta de desarrollo desconcentrado para cada una de las siete regiones del Departamento, a través de la formulación de las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) para la región metropolitana; altiplano sur y norte; valles interandinos sur y norte; región de los yungas y  la región amazónica. Entendiendo a estas regiones como espacios de planificación,  gestión territorial, y núcleos articuladores donde concurran y se encuentren sinérgicamente la inversión y la gestión pública nacional, departamental y municipal, en alianza con el esfuerzo privado.

“Para este propósito impulsaremos el ordenamiento territorial de nuestro Departamento y la desconcentración regional de nuestro Gobierno Autónomo Departamental”, expuso Yaksic.

Añadió que la tercera línea de acción del SEDALP se concentrará en administrar y actualizar permanentemente el Sistema de Información Municipal Regionalizado del Departamento de La Paz (SIMREDLA PAZ) que está en pleno desarrollo. “A través de las tecnologías de la información y comunicación existentes se viabilizará la planificación del desarrollo”.

“Estos serán los aportes que haremos desde el Servicio Departamental de Autonomías para consolidar nuestro gobierno, nuestra entidad territorial autónoma para hacer un verdadero gobierno autónomo que los paceños se merecen y necesitan”, puntualizó el Director del SEDALP.

VOTO DE CONFIANZA

A la conclusión del evento, el Gobernador Patzi reafirmó su confianza depositada en Fabián Yaksic como director del SEDALP. “Estoy muy seguro de que va ir consolidando este proceso autonómico, confío en su capacidad, confío en su liderazgo y confío fundamentalmente en su personalidad  que tiene para llevar adelante, para negociar, para sugerir, confío en sus iniciativas de que con su firmeza va a consolidar el Servicio Departamental de Autonomías. En este sentido, le deseo suerte, éxitos y nosotros todos de la Gobernación y del pueblo del Departamento estaremos a su servicio. Muchas gracias y deseo éxitos y felicidades Fabián!”.