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“PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE” ABRE DEBATE SOBRE NECESIDAD DE DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

presentacion-libro_7La Paz, octubre 9, 2017 (SEDALP).- El libro presentado por el gobernador Félix Patzi y el director del Servicio de Autonomías, Fabián Yaksic, el 5 de octubre en el Paraninfo Universitario, es la primera propuesta oficial del GADLP al país para descentralizar los recursos públicos, superar las asimetrías del actual régimen económico y fortalecer las autonomías financiera y administrativamente.
En sus 152 páginas, el texto presenta un análisis retrospectivo y exhaustivo de la administración de los recursos fiscales en el país en los últimos 30 años; análisis y diagnóstico de la situación económica en el departamento de La Paz; la situación financiera del GADLP y su visión de desarrollo. Los datos oficiales que incluye están expuestos en 52 cuadros y 45 gráficos.
“El análisis financiero que presentamos contiene la descripción y los fundamentos para graficar al gobierno nacional los desequilibrios del actual régimen económico que viene postergando el desarrollo de las regiones y el fortalecimiento de las autonomías. Este libro pretende abrir el debate y decirle al gobierno que La Paz no puede esperar otros 10 años para que se corrijan estas asimetrías y desigualdades que ha provocado este régimen económico financiero vigente desde hace 30 años en el país”, aseveró el director del SEDALP, Fabián Yaksic.
La autoridad explicó que existen dos mecanismos para superar las actuales asimetrías entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
“Primero, que el gobierno del presidente Evo Morales reconozca que la situación está mal y que la administración de los recursos públicos no puede continuar así; y que no se puede seguir perjudicando a un departamento tan importante como La Paz. El Estado plurinacional hoy se financia con los recursos del Estado neoliberal”, afirmó Yaksic.
Segundo, ampliar la coparticipación tributaria para los gobiernos autónomos departamentales y garantizar el ejercicio pleno de sus competencias.
De acuerdo al esquema de coparticipación tributaria vigente, el gobierno nacional concentra el 75% de los recursos, los municipios coparticipan con un 20% y las universidades obtienen un 5%, esto por determinación del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
“Necesitamos que las gobernaciones coparticipen de los impuestos que pagan sus habitantes en un 10%. Esto significaría para la gobernación de La Paz alrededor de Bs. 1000 millones adicionales. Sólo restándole al gobierno nacional el 10%, se quedaría con el 60% de los recursos, las gobernaciones recibirían el 10%; los municipios subirían de 20 a 25% y las universidades se mantendrían con el 5%. Estos recursos procederían de los siete impuestos nacionales, de los cuales coparticipa sólo el gobierno nacional, los municipios y las universidades actualmente”, argumentó Fabián Yaksic.
Añadió que el otro impuesto que se precisa reestructurar en su distribución es el IEHD, el impuesto a la gasolina. “La mayor parte del impuesto al consumo de la gasolina lo pagamos los paceños, sin embargo de esos recursos, el gobierno nacional se queda con el 75%, los gobiernos departamentales con 20% y las universidades con 5%”.
“Queremos que esa fórmula se cambie, que el 50% de esos recursos se quede con el gobierno nacional, que el 40% pase a las gobernaciones a potenciar sus recursos y 10% se destine a las universidades. De esta manera, lograríamos descentralizar los recursos que permanecen todavía en el esquema de la centralidad de recaudación tributaria”, explicó Yaksic.
Acotó que otra alternativa para contar con recursos públicos sería la transferencia de dominios tributarios sostenibles y significativos.
“Vamos a hacer empresas públicas, pero cuando resolvamos estos problemas que nos han acarreado un régimen económico financiero que se debe corregir. Esperamos que la propuesta de pacto fiscal sea debatida y considerada por el Consejo Nacional de Autonomías y por nuestra comunidad en su conjunto”, finalizó el Director del Servicio de Autonomías (SEDALP).

Te invitamos a escuchar la entrevista a Fabián II Yaksic en la RED UNO Programa Que no me pierda

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LIBRO: “PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE”   GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ.

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SEDALP/COM/MTG

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PATZI, PRESENTA PROPUESTA DE PACTO FISCAL BASADO EN REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA EQUILIBRADA SIN PERJUDICAR AL ESTADO

libro3La Paz, 6 de octubre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).- El Gobernador  de La Paz Félix Patzi, durante la  presentación del libro: “Propuesta del Pacto Fiscal Para el Desarrollo de La Paz, en Beneficio de la Gente”. en el paraninfo de  la Universidad Mayor de San Andrés  (UMSA) junto al director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz (SEDALP) Fabián II Yaksic, enfatizó que se trata de una redistribución económica equilibrada sin perjudicar al Estado.

La autoridad departamental en su intervención sostuvo que la Constitución Política del Estado CPE nació con dos sentimientos el 2009, una conformar las autonomías de manera obligada o pasar a una etapa totalmente centralizada.

Con el tiempo el sentimiento de centralizar el país es la que fue consolidándose y la verdadera descentralización es  manejada como mera  apariencia por parte del Gobierno Nacional, dijo.

Manifestó además que las Gobernaciones son concebidas únicamente como administración política y no como administración económica, además de ser sobrecargadas de obligaciones y con recursos insuficientes.

Ante esta realidad, la propuesta planteada en el libro: “Propuesta del Pacto Fiscal para el Desarrollo de La Paz, en Beneficio de la Gente, para superar las asimetrías y fortalecer las Autonomías”, plantea  la redistribución de la Coparticipación Tributaria del 10% para las nueve gobernaciones o la trasferencia de dominios tributarios, alternativas que generen recursos a las entidades departamentales.

“Sea por la redistribución o sea por dominios tributarios, el objetivo es el mismo, incrementar los recursos (económicos). Nuestra propuesta no es afectar al Estado Central, está pensado en el Estado Central, porque tenemos que estar conscientes que es muy importante, se debe fortalecer el Estado Central,  pero en sus competencias”, aclaró Patzi.

Además, la propuesta de redistribución económica es muy equilibrada en cuanto “no perjudicaría a nadie”, de lo contrario beneficia a los nueve departamentos del país, incluso a los municipios y a las universidades, precisó.

A su vez, el director del  SEDALP, Fabián II Yaksic, recordó  que el gobernador Patzi, tuvo que recurrir a una huelga de hambre para tocar el tema del Pacto  Fiscal, que debió ser tratado hace 8 años atrás, cuando se aprobó la CPE y la Ley Marco de Autonomías.

Durante esta presentación Yaksic también informó que la próxima semana se entregará la Propuesta del Pacto Fiscal al presidente Evo Morales, (a la vez al presidente del Consejo de Autonomías) en la séptima sesión de Autonomías a efectuarse el próximo miércoles 11 de octubre.

“Es la primera propuesta que se entrega oficialmente y que se socializará. El libro de 10 capítulos, tiene importan es un documento de análisis exhaustivo sobre lo sucedido los últimos 30 años sobre los recursos públicos y fiscales que perjudicó el desarrollo del departamento de La Paz, mismas que deben ser corregidas, “porque su progreso depende de una redistribución económica”, señaló Yaksic.

“La Paz ha sido marginada en su distribución de recursos, porque este régimen económico y financiero tiene que sufrir algún cambio. Nosotros estamos haciendo una propuesta, el Gobierno Nacional tendrá que pronunciarse”, dijo.

El libro fue comentado por  el economista y especialista en Descentralización Iván Finot y el economista e investigador de la Universidad Católica Boliviana  (USB), Carlos Rocabado, quienes plantearon sus acuerdos y desacuerdos.

Cerca de 2.000 ejemplares que fueron obsequiados en este evento de presentación también serán distribuidos gratuitamente  en los eventos de socialización de la propuesta.

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FABIÁN YAKSIC ASUME DESAFÍO DE CONSOLIDAR EL PROCESO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

YAKSIC 2 La Paz, septiembre 28, 2017 (SEDALP).- El gobernador Félix Patzi Paco, Ph.D., puso bajo el liderazgo  de Fabián II Yaksic el reto de impulsar y fortalecer el proceso de consolidación de las autonomías en el  Departamento de La Paz, al posesionarlo este jueves como Director del nuevo Servicio Departamental de Autonomías de La Paz (SEDALP), en acto oficial realizado en la Gobernación, que contó con la participación de autoridades del nivel central del Estado, del GADLP,  representantes de  organizaciones sociales y actores institucionales y sociales departamentales.

El Servicio Departamental de Autonomías tiene un desafío muy importante: consolidar el proceso económico del Departamento ya con características propias de autonomía. Pensar desde el Departamento para fortalecerse económicamente… Sin duda, es un reto para el Departamento porque cualquier proceso autonómico no es sencillo, no es fácil”, aseveró el Gobernador Patzi.

Por su parte, Fabián II Yaksic, al momento de asumir el desafió otorgado por la primera autoridad del Departamento, señaló que la consolidación de la autonomía es un proceso que se debe impulsar todos los días.

“Hay mucho que trabajar en términos autonómicos  para hacer más eficiente esta entidad territorial autónoma que permita ser realmente el Gobierno Departamental Autónomo que necesitan todos los paceños para recuperar el liderazgo de La Paz en el desarrollo económico y político del país. La creación de este Servicio marca una apuesta importante de nuestro Gobernador al ideario autonómico.  La Paz apostó por la autonomía departamental y, por supuesto, este Servicio hará todo el esfuerzo para profundizar  este proceso de transformación y readecuación institucional de nuestro gobierno al régimen autonómico consagrado en la Constitución Política del Estado”, afirmó Yaksic.

Tanto para el Gobernador Patzi, como para Fabián Yaksic, la creación del Servicio Departamental de Autonomías es un “salto cualitativo” porque constituye un “avance importante” en el proceso de adecuación a la normativa vigente en el país, desde el año 2009, a partir de la Constitución Política de Estado y la Ley Marco de Autonomías.

“Hemos avanzado mucho como país, por ejemplo, tenemos autoridades electas propias, es un avance de la autonomía donde el pueblo en su territorio decide sobre sus autoridades, y eso creo que es un avance trascendental de este siglo XXI. Pero nos falta trabajar aun los detalles que hacen a una autonomía propiamente dicha,  por ejemplo, en la parte administrativa hay muchos decretos, leyes y resoluciones que se deben trabajar y eso es muy largo, es una maraña, porque todavía las gobernaciones y las alcaldías hoy en día tienen extrema dependencia de la administración del Gobierno central; todavía para para un pequeño movimiento de dinero necesitamos autorización del Ministerio de Finanzas, del VIPFE”, señaló Patzi.

En el proceso de consolidación autonómica, la descentralización fiscal es un aspecto crucial que aún se debe trabajar.  Al respecto, Fabían Yaksic, manifestó su expectativa en que el proceso de diálogo del Pacto Fiscal, “sea el escenario en el que La Paz encuentre  la reivindicación anhelada porque es el Departamento más perjudicado por un régimen económico financiero que data de hace más de 30 años”.

“Por eso La Paz hoy está demandando una profunda reforma al régimen económico financiero vigente para superar estas asimetrías, estos desequilibrios que ha provocado éste régimen que lo hemos heredado desde hace más de 30 años, este será también unos de los desafíos más  importantes de este Servicio, estamos en la recta final de este diálogo y ojalá desde el nivel central del Estado se entienda que es superando las asimetrías, compensando efectivamente  al Departamento de La Paz como podemos avanzar todos en este ideario autonómico”, ratificó Yaksic.

LINEAMIENTOS DE TRABAJO DEL SEDALP

Yaksic explicó que el Servicio Departamental de Autonomías basará su trabajo en tres lineamientos específicos:

El primero relacionado a generar condiciones para el ejercicio pleno de la autonomía y de las competencias del GADLP, para el efecto se trabajará con todas las secretarías y direcciones desconcentradas en desarrollo normativo y gestión institucional autonómica.

“En este horizonte, hemos avanzado en estos dos años con bastantes iniciativas institucionales, una de ellas, es la creación de la Dirección de Concesiones dependiente de la Secretaría Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas (SDIPOP) para viabilizar fuentes alternativas de financiamiento de la inversión pública departamental, que ojalá nos abrá las posibilidades de generación de recursos alternativos, una fuente distinta de financiamiento de la inversión pública”, explicó Yaksic.

Informó que el otro “gran desafío” en ésta área, es consolidar la Unidad de Administración Tributaria Departamental, al interior de la Secretaría de Economía y Finanzas (SDEF), que  es la que permitirá sentar las bases de la autonomía fiscal.

La segunda línea de trabajo concentrará los esfuerzos del SEDALP en una propuesta de desarrollo desconcentrado para cada una de las siete regiones del Departamento, a través de la formulación de las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) para la región metropolitana; altiplano sur y norte; valles interandinos sur y norte; región de los yungas y  la región amazónica. Entendiendo a estas regiones como espacios de planificación,  gestión territorial, y núcleos articuladores donde concurran y se encuentren sinérgicamente la inversión y la gestión pública nacional, departamental y municipal, en alianza con el esfuerzo privado.

“Para este propósito impulsaremos el ordenamiento territorial de nuestro Departamento y la desconcentración regional de nuestro Gobierno Autónomo Departamental”, expuso Yaksic.

Añadió que la tercera línea de acción del SEDALP se concentrará en administrar y actualizar permanentemente el Sistema de Información Municipal Regionalizado del Departamento de La Paz (SIMREDLA PAZ) que está en pleno desarrollo. “A través de las tecnologías de la información y comunicación existentes se viabilizará la planificación del desarrollo”.

“Estos serán los aportes que haremos desde el Servicio Departamental de Autonomías para consolidar nuestro gobierno, nuestra entidad territorial autónoma para hacer un verdadero gobierno autónomo que los paceños se merecen y necesitan”, puntualizó el Director del SEDALP.

VOTO DE CONFIANZA

A la conclusión del evento, el Gobernador Patzi reafirmó su confianza depositada en Fabián Yaksic como director del SEDALP. “Estoy muy seguro de que va ir consolidando este proceso autonómico, confío en su capacidad, confío en su liderazgo y confío fundamentalmente en su personalidad  que tiene para llevar adelante, para negociar, para sugerir, confío en sus iniciativas de que con su firmeza va a consolidar el Servicio Departamental de Autonomías. En este sentido, le deseo suerte, éxitos y nosotros todos de la Gobernación y del pueblo del Departamento estaremos a su servicio. Muchas gracias y deseo éxitos y felicidades Fabián!”.




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LAS NUEVE GOBERNACIONES DEL PAÍS PIDEN LA DEVOLUCIÓN DEL 12% DEL IDH

Fabián II Yaksic explica en RTP INFORMA de 15/09/17 sobre el consenso al que arribaron las nueve gobernaciones y representantes del sistema asociativo municipal: FAM-Bolivia (Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia) y AMB (Asociación de Municipalidades de Bolivia) para demandar al Gobierno la devolución del 12% de los recursos del IDH que por disposición de dos leyes  son destinados a financiar competencias nacionales, como la exploración y explotación de hidrocarburos.. La demanda común fue presentada al gobierno nacional durante el Encuentro Conclusivo de la 4ta. Etapa del proceso de diálogo del Pacto Fiscal, realizado entre el 12 y 13 de septiembre en La Paz.

“Todas las delegaciones han solicitado, en consenso, se revierta el 12% de los recursos del IDH porque el desvío de estos fondos es ilegal e inconstitucional. Ojalá que el gobierno central asuma esta solicitud en la magnitud de su importancia para las regiones y municipios“, aseveró Fabián Yaksic, delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por el GADLP.


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GOBERNADOR PATZI POSESIONA A FABIÁN YAKSIC COMO DIRECTOR DEL NUEVO SERVICIO DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS DE LA PAZ (SEDALP)

fabian-posesion-sedalpLa Paz, septiembre 27, 2017 (SEDALP).- Con el objetivo de impulsar el desarrollo regional desconcentrado y el fortalecimiento institucional de las autonomías en el Departamento de La Paz, el Gobernador Félix Patzi Paco, Ph.D., posesionará este jueves 28 de septiembre a Fabián II Yaksic, como director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz – SEDALP, en acto oficial a realizarse en el hall central de la Gobernación a hrs. 16:00.

Con la creación del SEDALP, por Decreto Departamental Nº101 del 3 de agosto de 2017, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz inicia un proceso de transformación y readecuación institucional, en pleno uso de sus atribuciones para definir su estructura organizacional y administrativa interna, con el objetivo de generar mayor desarrollo en su jurisdicción y fortalecer el ejercicio pleno de su autonomía.

El SEDALP constituye una entidad desconcentrada del GADLP, bajo dependencia lineal del Gobernador y funcional de la Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo, tiene como principales objetivos: implementar programas de desarrollo regional desconcentrado y el fortalecimiento de las autonomías. Fue creado en sustitución del ex Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal (SEDFMC).

Entre sus principales atribuciones están:

Para el Desarrollo y Desconcentración Regional

  • Apoyar y promover el desarrollo integral, armónico y equilibrado del Departamento de La Paz.
  • Promover la articulación, armonización y concurrencia de los planes, programas y proyectos de las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) del Departamento de La Paz, con las políticas y estrategias de desarrollo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.
  • Apoyar en la formulación e implementación del Ordenamiento Territorial y de las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de las regiones como espacios de planificación y gestión territorial del Departamento de La Paz, en coordinación con el gobierno nacional, gobiernos autónomos municipales, actores sociales y productivos del Departamento de La Paz.
  • Proponer y coordinar las políticas públicas y el relacionamiento del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), con otras instituciones públicas o privadas.
  • Impulsar, formular y ejecutar estudios e investigaciones, proyectos y programas en el ámbito de sus atribuciones.

Para el Fortalecimiento Institucional

  • Apoyar y promover el proceso autonómico y la consolidación de la institucionalidad autonómica del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y de las ETAs regionales, municipales e indígena originario campesinas.
  • Contribuir al fortalecimiento institucional del GADLP y de las ETAs del departamento.
  • Coadyuvar con todas las áreas del GADLP, para el ejercicio pleno de sus competencias.
  • Promover el respeto de las garantías y los derechos humanos en las ETAs del Departamento de La Paz, prestando asesoramiento legal y técnico, en caso requerido.
  • Impulsar un programa de capacitación y brindar asistencia técnica en Gestión Pública y Buen Gobierno de las ETAs, dirigido a servidores públicos, instituciones y organizaciones sociales del Departamento de La Paz.

En el ámbito de la investigación e información:

  • Administrar un registro documentado de toda información relacionada con el régimen autonómico y el ejercicio de las competencias del GADLP y las ETAs del departamento de La Paz poniendo la misma a disposición de la ciudadanía.
  • Diseñar y administrar el Sistema de Información Municipal Regionalizada del Departamento de La Paz (SIMRED – LA PAZ).
  • Promover la suscripción de convenios y acuerdos del GADLP, con las ETAs del Departamento.

Biografía de Fabián II Yaksic

Fabián II Yaksic reúne vasta experiencia en Gestión Pública. Desde el año 2015, se desempeñó como director del Servicio  Departamental  de  Fortalecimiento Municipal (SED FMC) y delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por el GADLP.

Ejerció como diputado nacional, elegido por la Circunscripción Uninominal 9 de La Paz en las Elecciones Generales del 6 de diciembre de 2009, legislatura 2010-2014.

Fue Oficial Asesor Responsable de Autonomías, encargado de elaborar el anteproyecto de Carta Orgánica del Gobierno Municipal de La Paz, desde el 2 de marzo al 4 de septiembre de 2009.

Se desempeñó como Viceministro de Descentralización, dependiente del Ministerio de la Presidencia, desde el 24 de enero de 2006 al 9 de febrero de 2009.

Fue director de Relaciones Internacionales y Director Especial de Promoción Económica del Gobierno Municipal de La Paz, marzo 2003 a enero 2006.

Fabián Yaksic tiene amplia experiencia laboral en empresas privadas, asociativas y entidades no gubernamentales; entre otras funciones fue administrador general y ejecutivo  de  exportaciones, en la Asociación  Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI), Oruro-Potosí-La Paz, 1988-1991.

Fabián II Yaksic es Diplomado en Educación Superior de la Carrera de Ciencias de la Educación, de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) 2015; Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Política, Universidad del Valle / Corporación Andina de Fomento / The George Washington University, La Paz, 2010; Técnico Universitario Superior en Comunicación, Universidad Católica Boliviana, La Paz, 2005; Técnico Especialista en Gerencia de Finanzas, Planificación de Exportaciones y Comercio Exterior, en el  Instituto  de  Empresarios  y Administradores (IDEA), La Paz, 1990 a 1993.

LIBROS PUBLICADOS:

Interpelación silenciosa del voto blanco y nulo. Análisis y resultados de las elecciones de autoridades judiciales, La Paz, 2012.

Asamblea Legislativa Plurinacional. Desafíos, organización, atribuciones y agenda legislativa, La Paz, 2010.

“El futuro de la descentralización y autonomías: planificación estratégica institucional plurianual y gestión territorial del desarrollo”, CIDES-UMSA, 2009.

Bolivia. Modernizaciones empobrecedoras. Desde su fundación a la desrevolución, La Paz, 1997.

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PACTO FISCAL AVANZA A TROPEZONES

Concluida la cuarta etapa del cronograma del pacto fiscal, se detectaron varios aspectos que merecen tratamiento especial para allanar el camino hacia la fase de aprobación de conclusiones, que permitan poner en marcha la parte operativa de lo que constituirá adaptar el modelo de autonomías a las contingencias de la futura planificación y las inversiones que demanden los diferentes distritos del país.

La Comisión Técnica del Consejo Nacional de Autonomías (CNA), identificó problemas en el ámbito financiero y de planificación en tres niveles del aparato estatal, especialmente en lo que corresponde a las condiciones administrativas de los futuros gobiernos autónomos. Son varios los aspectos que deben tratarse para lograr modificaciones en leyes como la 1178, de manera que con ajustes necesarios se facilite la mejor distribución de porcentajes en las asignaciones oficiales y en la parte que debe disponerse el sistema de pagos crediticios.

Según los participantes en la cuarta etapa de tratamiento del Pacto Fiscal, no se ha concluido el tratamiento de más de 200 factores críticos que deben aclararse antes de ingresar en la quinta etapa que se producirá próximamente en Santa Cruz, con una agenda que debe ir cerrando el asunto del pacto fiscal, para que en la siguiente gestión se visualice mayor proximidad al funcionamiento de los sistemas autonómicos, previa la aprobación en el pleno del CNA, que dará su visto bueno al conjunto de medidas debidamente analizadas, debatidas, consensuadas y aprobadas para su aplicación en el orden nacional.

Hay otras situaciones problemáticas que emergen en el proceso de consideración de las alternativas planteadas por los delegados, por ejemplo el caso de la seguridad ciudadana y la violencia de género, temas muy sensibles en los que se determinó poner mayor atención para disminuir los índices de inseguridad colectiva y la violencia en contra de la mujer. Se planteó la capacitación especializada de policías para trabajar en seguridad ciudadana urbana.

El delegado de la gobernación cruceña, enfatizó en la importancia de realizar un inventario general de todo lo avanzado en asuntos de seguridad ciudadana, el nivel de participación policial, en atención del cuidado de la población civil con programas específicos que eviten malgastar recursos arbitrariamente en campañas que tienen que ver con “movimientos sociales”, bajo el pretexto de seguridad ciudadana. Se sugirió institucionalizar el Servicio Legal Integral Municipal como una división que trabaje en defensa del sector femenino.

También fue de tratamiento especial el tema de las universidades que están creando una cantidad de profesionales, que no siempre está acorde a la demanda real de ciertas necesidades regionales para cubrir el mercado especializado que necesita, la industria, la minería y metalurgia, los sistemas agropecuarios, de turismo y otros que coadyuvarán a los planes de desarrollo que encaren las gobernaciones y los municipios.

Como se puede observar, hay varios asuntos pendientes que deben ser objeto de una atención particularizada, porque son parte de todo un proceso que en el futuro exigirá responsabilidad institucional para salvar contingencias, que al presentarse tendrán que ser solucionadas con decisiones del orden administrativo autónomo, eso implica uso de recursos y decisiones administrativas oportunas y correctas.

Cerrada la cuarta fase del tratamiento del pacto fiscal y sus variadas alternativas, se continuará hacia la etapa final, en la que se analizarán las fuentes de recursos públicos, que implica definiciones sobre la equidad distributiva de asignaciones para la vigencia efectiva de las Entidades. Territoriales Autónomas.

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PROPONEN NUEVA LEY DE GESTIÓN PÚBLICA

18 de septiembre, 2017 (EL DIARIO).-

Equipo técnico trabaja en reglamento de diálogo rumbo a la quinta etapa de consolidación del pacto

fabian-yaksic-pacto-fiscalLa Comisión Técnica del Pacto Fiscal propondrá al Consejo Nacional de Autonomías (CNA) una agenda de trabajo para la implementación de una nueva Ley de Gestión Pública que sustituya la norma 1178 “Ley de Administración y Control Gubernamental”.

En la agenda también propondrán conformar dos mesas técnicas, una para temas tributarios y otra para el sistema de planificación integral del Estado.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles, informó que en el encuentro conclusivo de la cuarta etapa del pacto fiscal que se realizó la pasada semana en la ciudad de La Paz se identificaron, al menos, 210 factores críticos de los distintos niveles del Estado. Para resolver los mismos, representantes regionales junto al Gobierno llegaron a acuerdos y consensos.

Uno de ellos tiene que ver renovar normas que no están acordes con el nuevo sistema autonómico del país a fin de buscar una solución a los factores críticos que se representan en la administración pública nacional.

“Hemos alcanzado el 85% de consenso (…) para poder trabajar en una agenda legislativa a través de una comisión y mesa técnica sobre tres temas: una nueva Ley de Gestión Pública que pueda sustituir a la Ley 1178, una mesa técnica para poder trabajar sobre tributos y una mesa técnica para poder trabajar sobre el sistema de planificación integral del Estado Ley 777”, declaró Siles.

El segundo acuerdo y consenso que la Comisión Técnica del Pacto Fiscal alcanzó corresponde a la conformación de los Consejos de Coordinación Sectorial, conforme lo establece la Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”.

El equipo técnico también concluyó que se debe trabajar en un acuerdo, por mandato del CNA, en el Consejo de Coordinación Sectorial para Salud, el Consejo de Coordinación Sectorial para Seguridad Ciudadana y el Consejo de Coordinación Sectorial para Minería.

El Viceministro de Autonomías mencionó también que se trabajó en el tema de la autonomía indígena originaria campesina para que sean incluidos en los sistemas de contratación de presupuesto y planificación.

REGLAMENTO

Con el encuentro conclusivo realizado en la semana concluye la cuarta etapa del cronograma modificado del pacto fiscal y, posteriormente, se ingresa a la quinta etapa de análisis de las fuentes de los recursos públicos.

Para la quinta etapa, la comisión técnica del pacto fiscal deberá reunirse diez días después de concluir con el encuentro conclusivo (realizado el 12 y 13 de septiembre en La Paz) en el departamento de Santa Cruz donde afinarán el reglamento del diálogo del análisis de las fuentes de los recursos públicos.

“En los próximos 10 días, después del encuentro conclusivo nacional, llamaremos a una nueva sesión de la comisión técnica para poder afinar ya el reglamento del diálogo para la etapa quinta. Hay un reglamento, como dice la normativa, emanada del propio CNA”, señaló.

De acuerdo con el viceministro Siles, el borrador del reglamento del diálogo está por concluir, el mismo fue trabajado por los representantes de las entidades territoriales autónomas (ETA), en el cual existen planteamientos referidos a los componentes de recursos de ingresos que tienen las regiones y el nivel central de Estado.

Según la información oficial, el equipo técnico del Viceministerio de Autonomías y del Servicio Estatal de Autonomías (SEA) entregarán a los delegados, el 18 de septiembre, un documento que incluye el conjunto de las propuestas revisadas (que aún está siendo sistematizada) para su complementación y posterior remisión al CNA.

REGIONES PIDEN DEVOLUCIÓN DEL 12% DEL IDH

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17 de septiembre, 2017 (EL DIARIO).-

Fabian Yaksic afirma que las nueve gobernaciones llegaron a un acuerdo • Gobierno derivó el tema a la siguiente etapa del pacto fiscal

La reunión de la cuarta etapa del pacto fiscal concluyó en La Paz con consensos entre los gobiernos regionales para exigir la devolución del 12% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) que el Gobierno central les cortó para dar paso a la creación de un fondo común que atraiga inversiones petroleras mediante la llamada “ley de incentivos” de 2015.

El delegado de la Gobernación de La Paz para el pacto fiscal, Fabián Yaksic, informó esta jornada que entre las nueve gobernaciones y algunos municipios representados por la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) se estableció pedir al Gobierno la reversión de esa polémica ley porque las regiones no han logrado recuperar recursos en casi dos años de vigencia de esa norma. La administración centralista decidió que ese tema sea derivado a la quinta etapa.

“Entre las gobernaciones hubo 36 propuestas consensuadas y con municipios ha habido consenso para establecer que 12% de descuento del IDH para tareas de exploración y explotación de hidrocarburos se revierta y se devuelva estos recursos a las entidades territoriales autónomas”, dijo a los medios de cobertura en plaza Murillo.

El 15 de diciembre de 2015 se promulgó la Ley de Promoción para la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera que estableció la creación del Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación con 12 por ciento de los recursos que hasta ese año tenían asignadas las gobernaciones, municipios y universidades públicas.

El recorte presupuestario a las regiones comenzó a aplicarse desde enero de 2016 y se esperaba que para este año se tengan los primeros resultados de “recuperación y ganancia”.

PROYECCIÓN DE HIDROCARBUROS

La proyección del ministro de Hidrocarburos, Luis Sánchez, cuando se promulgó la Ley 767 fue una recuperación del 60% el primer año y de 30% de ganancia hasta el cierre de este 2017, pasando de invertir las regiones 1,6 millones de dólares a ganar hasta $us 7,3 millones en diez años.

Las regiones cedieron sin opción a reclamo poco más de millón y medio de dólares por débito automático a favor del Banco Central de Bolivia, entidad encargada de custodiar los recursos de este Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación.

Otros avances logrados por las regiones autónomas en esta cuarta etapa del pacto fiscal –informó Yaksic– fueron dejar de cancelar el prediario a los privados de libertad o pagar el bono de vacunación con recursos del IDH, pues esos ítems son de competencia nacional.

Finalmente, el experto en autonomías dijo que estos temas que hacen al preocupante déficit económico de las gobernaciones y municipios, se derivaron a mesas de trabajo y consejos sectoriales cuya constitución solo depende de la voluntad política de la administración central del Estado.

El Gobierno, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) perfilaba mediante un comunicado en 2015, durante la aprobación de la Ley de Incentivos, abarcar 84 proyectos en 63 áreas de exploración para descubrir reservas gasíferas por 11 Trillones de Pies Cúbicos (TCF). (Visor Bolivia)

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DELEGADOS DE GOBERNACIONES Y DE ASOCIACIONES MUNICIPALES DEMANDAN DEVOLUCIÓN DEL 12% DE RECURSOS DEL IDH

11R-comision-pacto-fiscal-2La Paz, septiembre 14, 2017 (SEDALP).- En consenso, delegados de las nueve gobernaciones y representantes del sistema asociativo municipal: FAM-Bolivia (Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia) y AMB (Asociación de Municipalidades de Bolivia) insisten en la necesidad de recuperar los recursos del IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) que por disposición de dos leyes  son destinados a financiar competencias nacionales, como la exploración y explotación de hidrocarburos, con un 12%. La demanda común fue presentada al gobierno nacional durante el Encuentro Conclusivo de la 4ta. Etapa del proceso de diálogo del Pacto Fiscal, realizado entre el 12 y 13 de septiembre en La Paz.

“Todas las delegaciones han solicitado, en consenso, se revierta el 12% de los recursos del IDH porque el desvío de estos fondos es ilegal e inconstitucional.  Ojalá que el gobierno central asuma esta solicitud en la magnitud de su importancia para las regiones y municipios“, aseveró Fabián Yaksic, delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por el GADLP.

11R-comision-pacto-fiscal-jerjesAl respecto, en representación de los municipios, el director ejecutivo de la FAM-Bolivia, Jerges Mercado, planteó la solicitud de devolución del 12% de recursos del IDH, demandada durante los encuentros departamentales del Pacto Fiscal.

“Dado que ese 12% no se ha utilizado y al momento esos recursos están en una cuenta debido a que resultan insuficientes para una autentica y eficaz exploración de hidrocarburos, los municipios solicitan la devolución de ese fondo descontado, que para el sector petrolero puede no significar mucho, pero que para un municipio tipo A o B, representa el 35% de sus ingresos y lamentablemente son recursos que han tenido que aportar para buscar las reservas que no se encuentran desde hace 10 años”, argumentó Mercado.

En respuesta a ésta demanda, el gobierno nacional planteó el tratamiento del tema en la 5ta. Etapa del Pacto Fiscal, establecida para el análisis de las fuentes de recursos públicos.

En relación a los recursos del IDH, se demandó también derogar el artículo 10 de la Ley 3302, aprobada el año 2005, que establece el financiamiento de competencias nacionales con fondos del Impuesto a los Hidrocarburos, tales como los prediarios y gastos de funcionamiento del Régimen Penitenciario;  bono de vacunación y del escalafón al mérito del personal de salud.

“Todos esos montos que están establecidos en esta Ley, le significan a las gobernaciones más o menos entre Bs. 200 y 300 millones. Al departamento de La Paz le restan un aproximado de Bs. 50 millones en su presupuesto.  Al respecto, también hubo consenso y se contó con el respaldo de la FAM-Bolivia y de la AMB, para que las gobernaciones logren recuperar estos fondos que no pueden seguir financiando competencias que no les corresponden, y que sea el gobierno nacional quien las asuma”, afirmó Yaksic.

En torno a éste requerimiento, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas se comprometió a realizar el análisis y las consultas respectivas para dar la respuesta en un plazo de diez días.

“Esperamos que el gobierno nacional tome en cuenta la solicitud formulada en consenso y el  respaldo que hubo a la necesidad de contar con estos recursos para asumir las competencias propias de los gobiernos departamentales.  No podemos seguir asumiendo competencias del gobierno nacional”, insistió el Delegado del GADLP.

En referencia a la transferencia de competencias sin previo análisis de recursos financieros, el Director de la FAM-Bolivia informó que en el Encuentro Conclusivo Nacional “se demandó, en consenso, la necesidad de  dotar a las autonomías subnacionales de ciertas garantías para que ningún nivel les imponga otros costos que no estén contemplados en sus competencias y si se lo hace, se haga previo consenso, indicando la fuente de financiamiento de esa competencia”.

CONSEJOS SECTORIALES

En cumplimiento a la Ley Marco de Autonomías se conformarán  Consejos Sectoriales de Minería y Salud, para el análisis y búsqueda de soluciones estructurales a los problemas de éstas áreas.

“Para lograr que las gobernaciones participen en la cadena productiva de minería, para tener mayores niveles de fiscalización de la actividad minera, tanto en términos ambientales como en términos productivos y su comercialización es que se va a instaurar el Consejo Sectorial de Minería, a la cabeza del Ministro del área, como establece la Ley Marco de Autonomías, con participación de las gobernaciones y los municipios”, explicó Yaksic.

En el área de Salud, se remarcó que es un tema estratégico que no está resuelto en el país y que es una de las grandes debilidades de la gestión pública.

“Se ha planteado la necesidad de que el Ministerio de Salud deje de generar políticas ignorando el trabajo de las gobernaciones y de los municipios. Hay que resolver el tema competencial. Las gobernaciones con los recursos que tienen, no pueden seguir asumiendo una competencia tan grande como es la de los hospitales de 3er nivel; hay temas de ítems que se debe resolver; el trabajo del SEDES; el último decreto que emitieron, creando una autoridad de fiscalización por encima de la competencia rectora que tienen los Servicios Departamentales de Salud que están a cargo de las gobernaciones. Por ello, es importante que el Consejo Nacional de Autonomías apruebe la instalación del Consejo Sectorial de Salud”, añadió el Delegado Yaksic.

“El tema salud aún está inconcluso en el país, hay  muchas dificultades de infraestructura; de equipamiento; de cantidad de médicos; del servicio; de la calidad de la salud; hay necesidad  de abordar esta problemática estructuralmente”, consideró el director de la FAM-Bolivia, Jerges Mercado.

AVANCES EN MATERIA NORMATIVA

Durante las dos jornadas del Encuentro Conclusivo Nacional, se acordó instalar  mesas de trabajo para el análisis  de temas administrativos que dificultan una eficiente gestión pública. Se trabajará  una nueva Ley de Presupuesto, que implique modificaciones a los procedimientos administrativos; se formulará de manera conjunta la Ley de Gestión Pública Plurinacional,  planteada para viabilizar reformas y modificaciones a la Ley SAFCO y al procedimiento de contrataciones de bienes y servicios. Se consensuó también  instalar una comisión para tratar temas tributarios

“Han sido avances importantes, quizá todavía con sabor a poco, en términos de recursos, pero esperamos que en la etapa quinta, la última, se definan estos temas”, finalizó Yaksic.

El próximo encuentro de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal será en 10 días en la ciudad de Santa Cruz para  definir la metodología que permitirá encarar el debate de la quinta y última etapa que tiene que ver con el análisis de las fuentes de recursos públicos, alternativas de financiamiento y las propuestas de reformas al régimen económico financiero vigente.

Acuerdo Conclusivo Nacional pdf-icon

Acuerdo por consenso Reunion GADs pdf-icon

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REGIONES METROPOLITANAS DE LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ: AVANCES Y DESAFÍOS

La Paz, 29 de agosto de 2017 (SEDALP).-

IDEA-1Representantes de las Gobernaciones de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, junto a delegados de organizaciones de la cooperación internacional, se reunieron en La Paz para intercambiar experiencias y opiniones sobre los avances y desafíos que se tienen en las tres regiones metropolitanas del país.

El encuentro fue propiciado por IDEA Internacional con el objetivo de generar un espacio de intercambio de experiencias y visiones respecto al proceso de metropolización, que involucra a los tres departamentos del eje central del país, y que demanda iniciativas y políticas públicas concertadas.

“La concentración demográfica en las áreas metropolitanas de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba es un fenómeno que no se puede ignorar. Las previsiones muestran que hacia el año 2032, el 80% de la población de todo el país estará en los tres departamentos del eje, y de ese 80%, el 80% estará en las regiones metropolitanas. Es un dato de una magnitud que tiene que impulsar iniciativas concertadas en el ámbito estatal tanto a nivel nacional como departamental y municipal”, sostuvo el representante de Idea Internacional, Alfonso Ferrufino.

El intercambio de experiencias estableció que la planificación del desarrollo de las regiones metropolitanas es una responsabilidad ineludible de gobernaciones y municipios que involucra desafíos en el diseño de las estrategias que permitan cubrir los requerimientos de la ciudadanía metropolitana y los problemas que surgen a partir de ella.

CARACTERISTICAS Y DESAFÍOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA – LA PAZ

El Departamento de La Paz tiene como principal desafío la construcción de la región metropolitana con servicios para la ciudadanía metropolitana.

Según el censo de población 2012, los municipios de La Paz y El Alto sobrepasaron 1,6 millones de habitantes. El 60% de los pobladores del Departamento de La Paz vive en las ciudades  de La Paz y El Alto, que sumados a los habitantes del resto de los municipios, establecen una concentración demográfica del 65% en la región metropolitana.

La región metropolitana de La Paz está conformada por siete municipios: La Paz, El Alto, Achocalla, Mecapaca, Palca, Laja y Viacha, con algo más de 1,7 millones de habitantes, según el Censo 2012. El Departamento de La Paz tiene una superficie de 134 mil kilómetros cuadrados, una población de algo más de 2,7 millones; la densidad es de 20 habitantes por kilómetro; en la Región Metropolitana la densidad es de 332 habitantes por kilómetro; pero en la mancha urbana, la población de la región metropolitana se concentra en una densidad por encima de los 7 mil habitantes por kilómetro cuadrado.

Se proyecta que para el año 2030, la población en la región metropolitana llegará a los 2,7  millones de habitantes.

CONVENIO INTERGUBERNATIVO

A partir del 1er Foro de la Región Metropolitana realizado en Viacha, en fecha 4 de agosto de 2015, en el que se estableció una agenda básica de los principales temas de preocupación de la región, se firmó un Convenio Intergubernativo Marco, el 21 de marzo de 2016, con la participación de cinco Gobiernos Municipales de los siete de la región metropolitana: La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha y Laja, a excepción de Palca y Mecapaca.

El Convenio Intergubernativo establece las líneas de acción para encarar coordinadamente programas y proyectos para satisfacer las necesidades y el desarrollo de las potencialidades  de los siete municipios de la región metropolitana.

Se definieron siete ejes estratégicos de acción: agua potable y saneamiento; medio ambiente y cambio climático (gestión integral de residuos); desarrollo humano y social; desarrollo económico y productivo (MIPYMES, servicios, territorios inteligentes); sistema de transporte; seguridad ciudadana; conflicto de límites.

DESAFÍOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE LA PAZ

region-metropolitana-2Está en proceso la elaboración y concertación del reglamento del Convenio Intergubernativo para conformar y operativizar la Agencia Metropolitana de Desarrollo, instancia que se encargará de elaborar planes, programas y buscar financiamiento para los proyectos de desarrollo de la región metropolitana.

region-metropolitana1El segundo desafío, es la elaboración y concertación del Proyecto de Ley de Creación de la Región Metropolitana de La Paz, que se trataría en el II Foro de la Región Metropolitana a convocarse en octubre de 2017.

Como tercer desafío se tiene la formulación de la Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) de la Región Metropolitana de La Paz, que está en pleno proceso.

“Se espera que la Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Metropolitana de La Paz optimice la coordinación y la articulación de los planes y proyectos concurrentes entre la inversión pública nacional, departamental y municipal.  Desde la Gobernación, el siguiente paso será impulsar la Agencia Metropolitana de Desarrollo, concertar su reglamento, formular la EDI y trabajar la Ley de Creación de la región”, explicó Fabían Yaksic, director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, quien participó en el encuentro en representación del GADLP.

DESAFÍOS REGIÓN METROPOLITANA – SANTA CRUZ

region-metropolitana-3El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz afronta, al momento, dos grandes desafíos en el proceso de metropolización. El primero orientado a solucionar el problema de transporte, para el efecto se elaboró un Plan Maestro de Transporte Metropolitano, con el apoyo de JICA – Agencia de Cooperación Japonesa, el mismo que permitirá solucionar la temática de vital importancia para los seis municipios que integran la región metropolitana.

El segundo gran desafío es diseñar la ruta para la aprobación de la ley que viabilice la creación de la región metropolitana de Santa Cruz de manera formal.

“Precisamos la ley para contar con el marco institucional que permita administrar y coordinar todo el trabajo de la región metropolitana.  A partir de la ley se instaurará el Consejo Metropolitano, y ese es nuestro gran reto, poner en marcha este Consejo, darle las condiciones para que tenga una vigencia de largo tiempo y cumpla con los resultados que se esperan”, señaló Erick Cícero Landívar, representante del GADSC.

“Lo óptimo es poder trabajar y atender todos los temas que involucran y preocupan a la ciudadanía de los seis municipios que integran la región metropolitana de Santa Cruz: salud, seguridad, medio ambiente y tratamiento de residuos sólidos. Son temas que se deben encarar de manera conjunta y con esa visión beneficiar y dar solución a los seis municipios, donde se concentra la zona urbana”, precisó.

DESAFÍOS REGIÓN METROPOLITANA – COCHABAMBA

region-metropolitana-4El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, tiene como principal desafío concluir la institucionalidad de la región metropolitana KANATA creada por Ley Nº 533 del 25 de mayo de 2014. Al momento, está pendiente la creación de la Secretaría Metropolitana, que constituye el brazo operativo del Consejo Metropolitano.

“Sin una Secretaría Metropolitana, el trabajo del equipo técnico transitorio, dependiente del gobierno departamental, no tiene el impacto y fortaleza necesarios para el proceso. La Secretaría Metropolitana no debería tener ninguna vinculación política con las entidades autónomas que conforman la región metropolitana porque su territorio pasa a ser la región como tal”, explicó Marcelo Delgado, representante de la región metropolitana de Cochabamba, Kanata.

El segundo desafío para Cochabamba, es planificar y articular todos los proyectos que se están avanzando en la región metropolitana, tanto a nivel departamental como municipal, de forma que tengan coherencia.

“Tenemos varios escenarios que se deben articular, son alrededor de 20 proyectos metropolitanos que están en diseño, gestión y otros en ejecución. De estos, hace un par de meses, se entregó una planta de tratamiento de residuos líquidos. Tenemos varios PTDI’s municipales del gobierno departamental que están siendo aprobados por sus órganos legislativos, pero son instrumentos que han sido elaborados de manera independiente,  no están articulados, están enfocando los mismos temas pero con distinta visión y, por lo tanto, están planteando soluciones distintas, reduciendo su impacto para el territorio”, añadió Delgado.

CONCLUSIONES DEL EVENTO

El tema de metropolización adquiere una importancia y prioridad en términos de la gestión pública nacional absolutamente ineludible.

El encuentro contó con la participación de representantes de la cooperación internacional, países y entidades multilaterales. Se constató la existencia de varios elementos que pueden permitir un trabajo compartido, colaborativo, estableciendo puentes entre los distintos niveles gubernamentales, además del interés de la cooperación internacional para orientar sus programas de respaldo a ésta temática.

“Pensamos que a través de estos intercambios es posible optimizar tiempos, recursos y esfuerzos, no repetir errores, siempre es posible aprender de experiencias externas que están exentas del factor político que complica los procesos. Pero también, se debe  poner en alto relieve el hecho de que el encuentro se ha dado entre actores de distinta orientación política. Eso es lo que podemos rescatar: que hay una temática de fondo transversal que precisa la cooperación y coordinación de los actores involucrados”, finalizó Alfonso Ferrufino, representante de IDEA Internacional.