YAKSIC: METROPOLIZACIÓN PLANTEA SOLUCIONES A NECESIDADES EDILES

  • CONCEJO 10La alianza municipal será vital para encarar proyectos a futuro en materias de servicios básicos, transporte y provisión de agua potable 

EL DIARIO, 15 de Julio de 2018.- El Concejo Municipal de La Paz fue el escenario para que se desarrolle el Conversatorio Público sobre la Conformación de la Región Metropolitana del departamento paceño, cuyo proyecto tiene su importancia por ser la única alternativa para dar soluciones sostenibles a aquellas problemáticas de los municipios que forman parte de la mancha urbana.

En ese evento, estuvieron presentes los 11 concejales del municipio paceño, el director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián Yaksic, el experto en regiones metropolitanas, José de la Fuente, y representantes del Órgano Ejecutivo y de la ciudadanía.

Los ocho municipios que componen este proyecto (Palca, Mecapaca, Achocalla, El Alto, Viacha, Pucarani, Laja y La Paz) deben planificar su futuro en base a una proyección conjunta, misma que sólo puede aplicarse a través de la metropolización, sustentó el presidente del Concejo Municipal paceño, Pedro Susz.

“Está claro que estos municipios difícilmente podrán encarar una planificación estratégica y sostenible prescindiendo de sus colindantes, esto porque hay temas como el transporte público, seguridad ciudadana, tratamiento de residuos sólidos, la provisión de agua potable y otros que solamente van a poder ser abordados con esa visión estratégica”, subrayó la autoridad paceña.

Por su parte, Fabian Yaksic, director del Servicio Departamental de Autonomías de la Gobernación de La Paz, valoró que el municipio paceño abra oportunamente este tipo de espacios de debate e información, considerando que dentro de tres meses se realizará el Segundo Foro de la Región Metropolitana, donde participarán instituciones y autoridades paceñas, organizaciones sociales, técnicos y expertos en esta temática.

“Es una iniciativa importante, porque estamos en el mejor momento para debatir y pensar en serio la constitución de la región metropolitana de La Paz, estamos en plena formación de la estrategia de desarrollo integral y hoy hemos tenido un intercambio muy rico de opiniones y criterios”, señaló la autoridad departamental.

Según los datos expuestos en este conversatorio, un 65% de la población del departamento paceño vive y desarrolla sus actividades en alguno de estos ocho municipios, porcentaje que para el próximo censo se incrementará hasta en 80%. Ello debe motivar a las autoridades pertinentes para que el reto de la Metropolización, explicó José de la Fuente.

“Esto quiere decir que esta región se va convertir en un instrumento de planificación y gestión de temas muy complejos como una herramienta indispensable; creo que los concejales han entendido bien que La Paz, Cochabamba y Santa Cruz necesitan avanzar en ese sentido”, apuntó.

 http://www.eldiario.net/noticias/2018/2018_07/nt180715/sociedad.php?n=39&

CONCEJO 8

EXPERTOS EXPLICAN LA IMPORTANCIA DE LA METROPOLIZACIÓN PARA OCHO MUNICIPIOS DE LA PAZ

CONCEJO 8TIERRA NOTICIAS. El Pleno del Concejo Municipal de La Paz fue el escenario para que se desarrolle el Conversatorio Público sobre la Conformación de la Región Metropolitana del departamento paceño; proyecto que tiene su importancia por ser la única alternativa para dar soluciones sostenibles a aquellas problemáticas de los municipios que forman parte de la mancha urbana.

En este evento, estuvieron presentes los 11 concejales del municipio paceño, el Director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián Yaksic, el experto en regiones metropolitanas, José de la Fuente, y representantes del Órgano Ejecutivo y de la ciudadanía.

Los ocho municipios que componen este proyecto (Palca, Mecapaca, Achocalla, El Alto, Viacha, Pucarani, Laja y La Paz) deben planificar su futuro en base a una proyección conjunta, misma que solo puede aplicarse a través de la metropolización, sustentó el Presidente del Concejo Municipal paceño, Pedro Susz.

“Está claro que estos municipios difícilmente podrán encarar una planificación estratégica y sostenible prescindiendo de sus colindantes, esto porque hay temas como el transporte público, seguridad ciudadana, tratamiento de residuos sólidos, la provisión de agua potable y otros que solamente van a poder ser abordados con esa visión estratégica”, subrayó la autoridad paceña.

Por su parte, Fabian Yaksic, director de Servicio Departamental de Autonomías de la Gobernación de La Paz, valoró que el municipio paceño abra oportunamente este tipo de espacios de debate e información, considerando que dentro de tres meses se realizará el Segundo Foro de la Región Metropolitana, donde participarán instituciones y autoridades paceñas, organizaciones sociales, técnicos y expertos en esta temática.

“Es una iniciativa importante, porque estamos en el mejor momento para debatir y pensar en serio la constitución de la región metropolitana de La Paz, estamos en plena formación de la estrategia de desarrollo integral y hoy hemos tenido un intercambio muy rico de opiniones y criterios”, señaló la autoridad departamental.

Según los datos expuestos en este conversatorio, un 65% de la población del departamento paceño vive y desarrolla sus actividades en alguno de estos ocho municipios, porcentaje que para el próximo censo se incrementará hasta en 80%. Ello debe motivar a las autoridades pertinentes para que el reto de la Metropolización, explicó José de la Fuente.

“Esto quiere decir que esta región se va convertir en un instrumento de planificación y gestión de temas muy complejos como una herramienta indispensable; creo que los concejales han entendido bien que La Paz, Cochabamba y Santa Cruz necesitan avanzar en ese sentido”, apuntó.

 

http://www.tierraplus.com.bo/Bolivia/Politica1/La-importancia-de-la-metropolizacin-para-8-municipios-de-La-Paz-lo-explican-Yaksic-y-De-La-Fuente

CBBA 2

LA PAZ Y COCHABAMBA INTERCAMBIAN SUS EXPERIENCIAS EN EL DISEÑO DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAS REGIONES METROPOLITANAS DE AMBAS URBES

CBBA 2La Paz, 10 de julio de 2018 (SEDALP).- Los avances en la formulación de la Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Metropolitana (EDIM) del departamento de La Paz fueron expuestos por el director del Servicio Departamental de Autonomías (SEDALP), Fabián Yaksic, en un taller interinstitucional organizado por IDEA Internacional (Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral), en la ciudad de Cochabamba, con el objetivo de contar con mayores insumos para ajustar la propuesta de la EDIM en ambas urbes, tanto en su enfoque conceptual y metodológico.

El evento contó con la participación de servidores públicos de los Gobiernos Municipales de la Región Metropolitana de Cochabamba, de la Gobernación del Departamento de Cochabamba y representantes de la Universidad Mayor de San Simón.

En su exposición, el Director del SEDALP explicó la metodología de las mesas de trabajo que se vienen desarrollando en los ocho municipios de la región Metropolitana de La Paz, en base a un cronograma de visitas, para concertar y validar la EDIM en sus distintos componentes.

La sistematización del diagnóstico y parte propositiva de la estrategia está a cargo de un equipo técnico multidisciplinario del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz (SEDALP), en coordinación con la Secretaria de Planificación (SDPD) del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP) y el apoyo de IDEA INTERNACIONAL.

“El objetivo del trabajo previo de concertación con los Gobiernos Municipales es perfilar la Agenda Metropolitana de Desarrollo Económico y Social (AMDES) cuyos principales componentes son el desarrollo económico productivo; desarrollo humano y social; medio ambiente, gestión de riesgos y cambio climático; ordenamiento territorial; y gestión institucional y gobernanza regional”, explicó Yaksic.

Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Metropolitana de Cochabamba (EDIM) Kanata

El equipo técnico de la región Metropolitana de Cochabamba expuso los avances de la EDIM que se basa principalmente en las siguientes dimensiones: sostenibilidad medio ambiental y cambio climático; sostenibilidad urbana y sostenibilidad fiscal y gobierno.

En el informe sobre los avances de la región Metropolitana de Cochabamba, se dieron a conocer las observaciones que se identificaron en el proceso, entre ellas, la existencia de agendas nacionales, departamentales, regionales y municipales, sobrepuestas y desarticuladas en el territorio, hecho que constituye una base del diagnóstico y análisis.

Las distintas acciones en el territorio o comportamientos de los sistemas, demandan el planteamiento de lineamientos para la articulación entre regiones a través de las EDI.

Experiencias internacionales

El evento contó con la participación de profesionales especialistas en el área de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Mayor de San Simón, quienes compartieron las experiencias en el proceso de consolidación de las regiones Metropolitanas en Chile y México.

En el caso de Chile, el proceso de consolidación de la región Metropolitana demandó varios años de concertación, diálogo y acuerdos. Se basa en 3 pilares: Sustentabilidad, Democracia y Equidad; y seis ejes de acción: Calidad en la Educación; Generación de Empleo y Formación; Calidad y Promoción de la Salud; Integración y Equidad en Equipamiento e Infraestructura Territorial; Seguridad Vecinal y Aire Limpio. Se constituyeron 3 regiones metropolitanas: Santiago Capital, Valparaíso y Concepción.

En el caso mexicano, se tiene que las 4 regiones metropolitanas existentes en ese país funcionan a través de un fondo metropolitano federal, cuyos recursos están ligados a los municipios grandes.

SEDALP/COM/MTG
EDI REDU OCVLP

SEDALP INVITA A INSTITUCIONES VIVAS DEL DEPARTAMENTO A INVOLUCRARSE EN EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE LA PAZ

La Paz, 26EDI REDU OCVLP de junio de 2018.- El Servicio Departamental de Autonomías inició un ciclo de encuentros con instituciones y organizaciones paceñas dedicadas a impulsar el desarrollo del departamento de La Paz con el propósito de difundir la formulación de la Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) de la Región Metropolitana de La Paz e invitarlas a participar activamente del proceso en curso y enriquecer el mismo con sus aportes desde sus distintas áreas de intervención, informó el director del SEDALP, Fabián Yaksic.

El primer encuentro se realizó con miembros del Observatorio La Paz Cómo Vamos (OLPVC) en instalaciones de la Fundación para el Periodismo (FPP), contando con la asistencia de su director Renán Estenssoro; José Romero Frías y Sara R. Ticona A., representantes de la Cámara Nacional de Comercio (CNC); Jorge Sainz y Vania Calle de la Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo de la UMSA (FAADU)  y Dayana Cárdenas (FPP).

“Esta es una iniciativa que estamos impulsando en la gobernación de La Paz que tiene que ver con la visión de desarrollo regionalizado a partir de la aprobación del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del GADLP y nuestro objetivo es involucrar a entidades como las que están en torno a la red del Observatorio La Paz Cómo Vamos para enriquecer y complementar este proceso”, sostuvo Yaksic.

En la parte inicial del evento, el director del SEDALP expuso los problemas estructurales del departamento de La Paz. Explicó que la estructura espacial es totalmente desequilibrada, tanto así que de los 87 municipios del departamento, sólo dos, La Paz y El Alto, albergan a más del 65% de la población con densidades demográficas desde 20 habitantes por kilómetro cuadrado a 7000 en la mancha urbana.

“Una estructura productiva débil y atrasada, especialmente la agrícola pecuaria y ni qué decir en el área de la manufactura y producción industrial; el Departamento ha terciarizado su  economía de manera extrema, el 65% del PIB es servicios. La persistencia de la pobreza; la pérdida de peso demográfico en el contexto nacional; el deterioro del medio ambiente, la pérdida de la biodiversidad y las débiles estructuras de poder departamental para dinamizar el desarrollo del Departamento, marcan un panorama que no es el de los mejores”, señaló Yaksic.

Explicó que para enfrentar esta problemática, la gobernación de La Paz plantea en el PTDI la posibilidad de un desarrollo regionalizado y policéntrico, que significa invertir en las provincias, en las distintas regiones para impulsar el desarrollo de todo el Departamento. “Es así que surge la propuesta de las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) en las siete regiones de La Paz”.

En el encuentro se observó el interés de los miembros del Observatorio La Paz Cómo Vamos en participar del proceso de formulación de la EDI de la región Metropolitana del departamento de La Paz.

“Este impulso que se quiere dar al concepto de la región Metropolitana nos parece sumamente importante, creemos en esa visión técnica que puede impulsar cambios. Estos criterios pueden ayudar a mirar desde otra perspectiva la innovación, la competitividad, el contexto de la organización de varios municipios luchando por un dominio económico específico. Para nosotros es fundamental que esto pueda realizarse; creemos que hay temas transversales como el turismo, que debería considerarse como un principal factor de desarrollo”, manifestó José Romero Frías, de la CNC.

“Nos preocupa el tema de la actividad agrícola, que bajo la normativa actual, impide la inversión del sector privado en el campo, especialmente en el occidente, donde prima lamentablemente el surcofundio, por eso hemos dejado de ser un sector productivo. Habrá que ver cómo encarar esos temas porque, a veces, la inversión de los privados en el campo es vista como mala y para el sector privado el tema es muy sensible porque hemos sufrido avasallamientos en los que se han destruido hoteles,  inversiones y gestión agropecuaria privada de muy mala manera. Es fundamental analizar esto transversalmente, creo que todos los actores tienen la obligación de aportar y como Cámara Nacional y Departamental de Comercio vamos a participar y de igual forma junto al OCVLP”, añadió Frías.

SEDALP/COM/MTG
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LA PAZ NO RENUNCIARÁ AL PACTO FISCAL, SE PRECISA QUE EL ESTADO REORDENE Y TRANSPARENTE LAS FINANZAS PÚBLICAS NACIONALES

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La Paz, junio 6/2018, SEDALP.- El pacto fiscal es una necesidad latente e imprescindible para impulsar el desarrollo del departamento de La Paz, la cantidad de competencias asignadas a las gobernaciones demandan la redistribución equitativa de los recursos económicos financieros en el país, acorde al proceso autonómico vigente, afirmó el director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián Yaksic.

“Hay que reordenar las finanzas públicas nacionales y hacer un rediseño en la administración financiera; el pacto fiscal es fundamental para La Paz, pues es el departamento que más rezagado ha quedado en términos de recursos. Para La Paz es estratégico seguir insistiendo en que se abra un espacio certero de pacto fiscal”, puntualizó Yaksic, durante su intervención en “El Tema de la Semana”, programa de radio Fides, junto a otros analistas de renombre.

La autoridad departamental enfatizó en la necesidad de que el Gobierno Nacional transparente las finanzas públicas nacionales, siendo que el Nivel Central del Estado administra el 85% del presupuesto general del Estado originando “enormes asimetrías” en la distribución de recursos y las posibilidades de desarrollo entre regiones.

“El presupuesto general del Estado ha crecido enormemente, estamos hablando de más de Bs. 220 mil millones, cifras que no se conocían hace 12 años, pero de este monto el 85% se destina a sostener las 150 entidades públicas del Nivel Central del Estado, en las que se encuentran 99 entidades descentralizadas, 20 ministerios, la Vicepresidencia  y 30 empresas públicas nacionales”, afirmó Yaksic.

FALTA DE VOLUNTAD POLÍTICA VS. OBESIDAD FINANCIERA EN NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

El Gobierno Central sostiene que no existen recursos financieros para viabilizar un pacto fiscal acorde al régimen autonómico vigente en el país; sin embargo, durante la gestión 2017, el Gobierno Central dejó Bs. 37 mil millones sin ejecutar.

“Lo que no ejecutó el Gobierno Nacional en varias de sus empresas públicas es más o menos todo el presupuesto que manejan las gobernaciones y gobiernos municipales. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es la cartera de Estado con el menor porcentaje de ejecución presupuestaria porque no llegó ni al 55%,  cuando es el Ministerio que más presiona con la ejecución presupuestaria a todos los niveles del Estado”, explicó Yaksic.

Añadió que la concentración de los recursos en manos del Nivel Central del Estado está llevando a la “obesidad financiera de las arcas estatales”. El presupuesto para inversión pública en la gestión 2018 de las gobernaciones alcanza los Bs 1.953 millones; el presupuesto para inversión pública de la Gobernación de La Paz para este año es de Bs. 273,5 millones, mientras que el presupuesto de inversión pública de todo el Estado asciende a Bs. 50 mil millones.

“El Gobierno Nacional no tiene un mínimo de interés para debatir y generar acuerdos en torno a la distribución equitativa de los recursos financieros en el país; debe responder cómo  maneja el dinero de todos los bolivianos. La centralización de los recursos en el Nivel Central del Estado, está devaluando la posibilidad de protagonismo que deberían tener los gobiernos departamentales y los municipales en el desarrollo de las regiones”, apuntó Yaksic.

CUESTIONAMIENTOS PERTINENTES

En 12 años, el Estado invirtió alrededor de 70 mil millones de dólares en todo el país, la pregunta es: ¿Cuánto de ese monto ha generado desarrollo en el país?  ¿Se ha invertido esos recursos para dinamizar la actividad económica y productiva en el país? ¿Se han resuelto los problemas sociales del país con esa cantidad importante de recursos?, son preguntas formuladas por el escritor y analista  Manuel Morales Alvarez, durante el programa radial de análisis y debate “El Tema de la Semana”, de radio Fides.

“Estamos frente al despilfarro de los recursos financieros del país porque estamos invirtiendo en cosas que no están redituando en beneficio de la gente en términos sociales o en beneficios económicos; no se están sembrando emprendimientos productivos que impulsen y sostengan el desarrollo en el país. La economía informal es la que sostiene el movimiento económico al momento”, afirmó el analista Manuel Morales.

Al respecto, Fabián Yaksic señaló que, contradictoriamente, al modelo económico productivo pregonado por el actual gobierno,  no se ha generado desarrollo productivo en el país; por el contrario se ha rezagado la actividad agropecuaria casi por completo.

“Se ha abandonado el área rural, el Presidente Morales siendo un mandatario que dice representar al movimiento campesino o intercultural, ha dejado abandonada toda la actividad agropecuaria y productiva en el país”, sostuvo Yaksic.

NEGATIVA GUBERNAMENTAL AL PACTO FISCAL, CUESTIÓN DE PODER POLÍTICO

El presupuesto general de la República tiene un problema político. Para el Gobierno Nacional la centralización del 85% de los recursos financieros del país en el Nivel del Central del Estado, está directamente relacionada a su interés de concentrar el poder político, afirmó el analista y economista Luis Fernando García.

“Obviamente, el Gobierno Central no quiere discutir el 85% que concentra del presupuesto general del Estado porque  considera que eso reditua en la reproducción del poder político, es por ello que el gobierno no quiere ceder en ese sentido ningún poder porque discutir el pacto fiscal significa redistribuir los recursos para aquellas entidades que puedan activar el desarrollo del país”, explicó García.

SEDALP/COM/MTG
ALVARADO

DENUNCIAN QUE EL GOBIERNO DE EVO MORALES QUIERE ESTRANGULAR ECONÓMICAMENTE A LA GOBERNACIÓN DE LA PAZ

ALVARADOTIERRA NOTICIAS/POLÍTICA/04/06/18.- El economista Julio Alvarado, denuncia que el Gobierno de Evo Morales quiere estrangular económicamente a la Gobernación de La Paz, al intentar cobrar una deuda de 300 mil dólares contraídos en 1973 cuando la Gobernación era Prefectura de La Paz.

Otro hecho doloso sobre esta deuda es que, los 300 mil dólares habría subido a un millón de dólares.

El Gobierno de Morales, “quiere cobrarle una deuda de 1973, cuando se obtuvo un crédito de la Corporación Andina de Fomento (CAF), para remodelación de los hoteles prefecturales”, dijo Alvarado a canal Universitario de La Paz.

El economista revela que la mala acción del gobierno de turno contra la actual Gobernación paceña está en el hecho de que esos dineros ya fueron cobrados por el Estado el año de 1995, en cumplimiento de la Ley de privatización aprobada en 1993.

“Pero estos hoteles prefecturales, a través de la Ley de privatización de 1993, fueron privatizados el año de 1995 y los recursos que obtuvo el Estado por la venta de esos hoteles paso a una cuenta del Banco Central, por lo tanto el gobierno central no puede cobrarle a la Gobernación de La Paz esa deuda porque ha sido ha sido el gobierno central el que ha recibido ese dinero”, explicó Alvarado a dicha televisora.

El economista y docente universitario, también informó que la organización internacional que prestó el dinero a la que fuera Prefectura de La Paz, procedió a condonar estas deudas a Bolivia en 1998. Sin embargo el gobierno de Morales insite en cobrar a la Gobernación esa deuda.

“Y con ese dinero lo primero que tenía que haber hecho era pagar la deuda de 1973, además, la CAF en 1998 empezó a condonar la deuda que tenía con Bolivia”.

El gobierno de Evo Morales se ha negado a reunirse con el Gobernado paceño Félix Patzi desde que este último asumió el cargo el año 2015.

Recordemos que Patzí solicito mediante carta reuniones a Morales en al menos cinco ocasiones, sin embargo el Mandatario indígena ignoró atender la solicitud de la primera autoridad departamental elegida por el voto popular.

La acción negligente de gobierno central, más que perjudicar políticamente al gobernador Félix Patzi, lo que hace es perjudicar el desarrollo social de todos los habitantes del departamento de La Paz.

En el séptimo Taller de socialización del Pacto Fiscal, región Valle Interandino Norte, en el municipio de Sorata-Larecaja, el gobernador de La Paz, Félix Patzi, sostuvo que en 32 años, las gobernaciones no han cambiado y que es “insulso” que éstas dispongan de su presupuesto para políticas del Gobierno central.

“Desde 1985 las gobernaciones siguen siendo lo mismo. Fueron 11 años de bonanza económica, pero el presupuesto de la gobernación, casi no ha cambiado, sigue el mismo. Es un problema serio para el departamento (de La Paz)”, aseguró Patzi.

Dijo, además que la pobreza no se disminuyó en el país y el departamento de La Paz no es la excepción, sobre todo en la región de valles interandinos con un 86% de pobreza, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas.

LEER TAMBIÉN: Yaksic invita a debatir a Viceministro de Presupuesto sobre recursos de La Paz

Cuando Fabián Yaksic se desempeñaba como el Director de Fortalecimiento Municipal y Comunitario de la Gobernación, dijo que el Gobierno nacional confirmó que en el período 1998-2015 el gobierno nacional ejecutó el 51% de la inversión pública en el Departamento de La Paz, en tanto que la Gobernación solo el 9%. “Eso es centralismo absoluto, confirmado por datos del Ministerio de Economía; parece que eso no leyó el viceministro Durán”, dijo la autoridad departamental.

“Por ello el Gobernador Félix Patzi pidió en carta oficial al Presidente del Estado el 4% de la coparticipación tributaria, cuya distribución viene de la época de Gonzalo Sánchez de Lozada y se mantiene hasta hoy”, precisó Yaksic.

Yaksic explicó didácticamente y mostró a la prensa cuadros que muestran la gradual disminución del presupuesto global de la Gobernación de La Paz y como nuestro Departamento tiene un presupuesto per cápita (por habitante) de Bs.523, mientras que en Tarija ese mismo presupuesto es de Bs.9.851 “o sea 18 veces menos”, dijo Yaksic.

“Estas injustas asimetrías para el Departamento de La Paz las tenemos que corregir. Le pedimos al gobierno nacional, explicar al país, cómo vamos a seguir con estas asimetrías generadas por políticas heredadas de gobiernos neoliberales que ahora aplica el gobierno del MAS pero que se resiste a discutir”, agregó Yaksic
El 30 de mayo, el gobernador Patzi envió una carta al Presidente Morales con 10 pedidos del Departamento de La Paz:

1) Asignación de 4% de la coparticipación tributaria nacional, o 15% del Aporte tributario departamental;
2) Transferencia a la Gobernación de La Paz de los recursos generados por facturación de consumo eléctrico;
3) Traspaso de la Autopista La Paz-El Alto a la Red Departamental de Carreteras;
4) Pago de la empresa Mi Teleférico por Tarjeta de Operación de líneas intermunicipales La Paz-El Alto;
5) El 50% de retención para el Departamento de La Paz, por pago a DIGECOIN por taqui de coca;
6) Derogar el Decreto Supremo Nº 23022, referido a inmovilización de tierras en la provincia Iturralde;
7) Instalación de un ingenio de fundición de minerales en Patacamaya;
8) Condonar deudas con el Gobierno por FERRECO, Ex BAMIN, y hoteles prefecturales y ser sujeto de crédito;
9) Retorno a sus instalaciones de origen de la Escuela Militar de Música y de la Escuela Naval Militar;
10) Reposición del 50% de recursos despojados por ABC para mantener carreteras de la Red Departamental.
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PACTO FISCAL A LA DERIVA

SUPLEMENTO ANIMAL POLÍTICO/LA RAZÓN/25 MARZO 2018

FANIMAL RED CORT YAKSIC POLÍTICO 260318 011abián II Yaksic Feraudy*

A más de un año debatiendo el Pacto Fiscal en 15 sesiones de la Comisión Técnica (CTPF) y nueve del Consejo Nacional de Autonomías (CNA), el diálogo ha perdido el rumbo, por la manera como el Gobierno Nacional ha encarado este proceso, estableciendo que el mismo no implicaría ningún tipo de modificaciones al régimen económico financiero sino meros ajustes administrativos que mejoren la gestión subnacional. En este tiempo se logró apenas resumir los “acuerdos y disensos” en un documento de tres hojas denominado eufemísticamente “Mandatos y alternativas de financiamiento”, que no son otra cosa que 25 buenas intenciones y potenciales fuentes alternativas de financiamiento que serán abordadas en otras nuevas comisiones y consejos sectoriales a constituirse.

El país tuvo dos reformas fiscales importantes, en 1986 con la Ley 843 estableciendo un nuevo régimen tributario; y en 1994-95 con la Ley de Descentralización Administrativa y Ley de Participación Popular que municipalizó el país estableciendo la distribución automática de la Coparticipación Tributaria por población a todos los Gobiernos Municipales, quitando a las Prefecturas (hoy Gobernaciones) esta fuente de recursos y condenándolas a una dependencia de fuentes volátiles a los precios internacionales de exportación de materias primas (hidrocarburos y minería). El régimen económico financiero vigente desde hace más de 30 años ha provocado profundas asimetrías o desequilibrios entre regiones, perjudicando y postergando especialmente el desarrollo del Departamento de La Paz, cuya Gobernación es la entidad pública que menos recursos públicos dispone para el ejercicio de sus competencias. La Paz recibe apenas el 6% del total de los recursos transferidos a los Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs), siendo el Departamento más poblado, con el 27% del total de la población nacional, según el CNPV del 2012. El Departamento de La Paz es el que contribuye con el 35% del total de impuestos recaudados en el país, que sumando la recaudación tributaria del Departamento de Santa Cruz, ambos aportan el 78% de los impuestos con los que se financia la inversión pública nacional, departamental y municipal.

Urge una tercera reforma fiscal, acorde con el nuevo régimen autonómico contemplado en la CPE que corrija al menos las asimetrías provocadas e implemente una agenda fiscal mínima, orientada especialmente a resolver las dificultades del nivel intermedio de gobierno (GADs). De todos los niveles del Estado, son los Gobiernos Autónomos Departamentales que hoy cuentan con menos recursos públicos y más competencias que hace 12 años, a diferencia del Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales, que gracias a los recursos de la Coparticipación Tributaria, cuentan con fuentes que les da mayor estabilidad financiera y que se han incrementado en el mismo período.

Los GADs están en crisis e insolvencia financiera, y requieren alternativas de financiamiento más estables, entre las que podemos mencionar las siguientes: 1. Incrementar la Coparticipación Tributaria de los GADs del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD); 2. Transferir a los GADs dominios tributarios nacionales cuyos hechos imponibles signifiquen una importante recaudación (ICE u otros); 3. Modificar las fuentes y propósito del Fondo de Compensación dirigido a aquellos GADs que cuenten con recursos per cápita por debajo del promedio nacional; 4. Restituir a los GADs el 10% en la Coparticipación Tributaria de los siete impuestos nacionales Impuesto al Valor Agregado (IVA), Régimen Complementario al IVA (RC-IVA), Impuesto a las Transacciones (IT), Gravamen Arancelario (GA), Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), Impuesto a los Consumos Específicos (ICE), Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE).

Adicionalmente el diálogo nacional del Pacto dejó varios temas pendientes a resolver, entre los que podemos mencionar los siguientes: 1. Devolver los recursos del IDH que hoy siguen financiando competencias nacionales (prediarios del régimen penitenciario, bono de vacunación, fondo de Exploración y Explotación de Hidrocarburos); 2. Cumplir lo establecido en el artículo 368 de la CPE en sentido de que los GADs de los Departamentos NO productores de Hidrocarburos (La Paz, Oruro y Potosí) deben recibir un porcentaje de estas regalías. Ya Beni y Pando lo hacen; 3. Establecer acuerdos voluntarios de concurrencia de la inversión pública departamental para el financiamiento de caminos de la Red Fundamental de competencia nacional, en función de los planes viales y la disponibilidad de recursos para contrapartes de cada Gobernación. 4. El Gobierno Nacional debe ajustar la normativa y los procedimientos existentes, a objeto de establecer mecanismos expeditos de libertad de gestión directa e irrestricta de las Entidades Territoriales Autónomas, ante los organismos de cooperación internacional, para el acceso a créditos y/o donaciones, como fuentes alternativas de financiamiento de la inversión pública departamental y municipal.

De no lograrse una nueva reforma fiscal, que al menos consolide la base material de los GADs, y puedan ejercer plenamente sus competencias, el “diálogo” habrá terminado sin pacto fiscal y seguirán las autonomías tuteladas desde el nivel central del Estado.

*Fabián II Yaksic Feraudy, ciudadano paceño de la República Plurinacional y Autonómica de Bolivia, ex Vice Ministro de Descentralización, ex Diputado Nacional. Actual Director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, GADLP.

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FABIÁN YAKSIC OFRECE A EVO “SALVAR” EL PACTO FISCAL

fabian-yaksic-pacto-fiscal_2La Paz 12 de marzo, 2018 (http://www.elpaisonline.com).-El director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián Yaksic indicó que ante el temor y desinterés del Presidente, para implementar las autonomías, se presentó una nota ante Palacio de Gobierno, con propuestas que no afectan los abultados ingresos del gobierno central.

La Gobernación de La Paz presentó al gobierno central cuatro nuevas propuestas de alternativas de financiamiento para cumplir la Ley de Autonomías en lo referido al Pacto Fiscal e implementar las competencias de las nueve gobernaciones.
El propósito es que las discusiones del Pacto Fiscal, iniciadas el 31 de agosto de 2016, luego de la huelga de hambre de 12 días del Gobernador Félix Patzi, tenga resultado y beneficie, al gobierno central y a las entidades subnacionales: Gobernaciones, Municipios, Universidades, Pueblos Indígenas y otros. La Propuesta Uno es ampliar la Coparticipación Tributaria de las nueve gobernaciones, del 20% vigente, al 40% en lo referido al Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y aumentar la participación de universidades en 5% adicional.

Distribución del IDH
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos, señala la propuesta se distribuiría en: 50% al gobierno nacional, 40% a las 9 Gobernaciones (con Bs.1.078 Millones de nuevos ingresos) y 10% a Universidades.
La Propuesta Dos establece la transferencia de dominios tributarios nacionales (Impuesto a los Consumos Específicos-ICE e IEHD) a las gobernaciones cuyo objetivo es transformarlas, de receptores de transferencias a generadoras de recursos porque administrarían tributos con un comportamiento y origen más local que nacional.
El Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados tiene como base la comercialización de carburantes y lubricantes en cada departamento. El Impuesto ICE grava productos como: Cigarrillos, Vehículos, Bebidas energizantes, licores en general y otros.
La Propuesta Tres modifica el Fondo de compensación para gobernaciones con menor recurso por habitante, de 10% a un 30% lo que permitiría repartir, entre los nueve departamentos un total de Bs.780 millones, según cantidad de habitantes.

PRESENTACIÓN PROPUESTA DE PACTO FISCAL GADLP SIETE (2)

SIN PACTO FISCAL NO HAY AUTONOMÍAS

DOSSIER PACTO FISCAL (PARTE 1-12)La Paz, 5 marzo 2018 ( gobernacionlapaz.gob.bo) .-Hay que reconocer que  la sociedad boliviana en general y la prensa con ella, no le dio mucha importancia al proceso del Pacto Fiscal, entre otras razones porque se impuso la idea de que el mismo era uno más de los conflictos suscitados entre el oficialismo y la oposición.

Un Pacto Fiscal es una obligación que surge de la Disposición 17ma de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 031 del año 2010 que señala que: “El Servicio Estatal de Autonomías en coordinación con el Ministerio de Autonomías y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, elaborarán una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de recursos públicos en relación con la asignación y el ejercicio efectivo de competencias de las entidades territoriales autónomas y el nivel central del Estado”. En esta misma Disposición se señala que el dialogo debería iniciarse a los seis meses después de publicados los resultados oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.

Recientemente el Servicio Estatal de Autonomías presentó una propuesta de “Documento Final del proceso de diálogo del Pacto Fiscal” y el mismo, fue rechazado por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP) entre otras razones porque dicho documento “no contempla ninguna propuesta de reforma normativa del régimen económico financiero” que justifique  la necesidad de un pacto y porque mantiene intacta la actual distribución recursos fiscales que es particularmente desfavorable para el Departamento de La Paz hasta el extremo de convertirlo en el departamento con menor presupuesto per cápita de Bolivia.

Actualmente los proyectos de inversión pública del GADLP se financian sólo con los ingresos que se derivan de la renta petrolera (IDH. IEHD, Fondo de compensación), los ingresos propios y los de regalías mineras y forestales principalmente, pero no con los impuestos denominados nacionales que se recauda a nivel departamental. Por ello, una de las propuestas centrales del GADLP al mecanismo del Pacto Fiscal fue la coparticipación del 10% en la distribución de los impuestos nacionales para las nueve gobernaciones. A diferencia de otros departamentos, el GADLP no cuenta con regalías hidrocarburíferas, y no coparticipa de los impuestos que se recaudan anualmente en el departamento de La Paz que -dicho sea de paso- alcanzan un promedio de 16.000 millones de bolivianos anuales en los últimos años, es decir, cerca de 2.300 millones de dólares por año.

Por la importante recaudación de impuestos y tributos aduaneros en el departamento de La Paz, se puede inferir que -por lo menos en el campo financiero- el problema central del departamento de La Paz no es la escasez de recursos sino la falta de un adecuado, equitativo y justo mecanismo de redistribución de recursos fiscales y voluntad política para ello. El presupuesto de inversión pública del GADLP en la gestión 2018 es de sólo 273 millones de bolivianos, es decir, se cuenta con cerca de 40 millones de dólares para atender múltiples y diversas necesidades de 7 regiones, 20 provincias y 87 municipios que conforman el Departamento de La Paz.

La enorme diferencia entre lo que se recauda en el departamento (Bs.16.000 millones) y el presupuesto de inversión del Gobierno departamental (de solo Bs.273 millones) en la presente gestión, muestra que no se ha realizado el mínimo esfuerzo de un análisis de los costos de las competencias trasferidas a los gobiernos departamentales. Como ejemplo, En la actualidad el GADLP cuenta con una cartera de proyectos de caminos departamentales cuyo presupuesto requerido para inversión alcanza la suma de 13.000 millones de bolivianos. Si se destina la mitad del presupuesto de inversión actual del GADLP solo para caminos, necesitaríamos cerca de cien años para ejecutar la actual cartera de proyectos.

Al parecer, el proceso autonómico en Bolivia, sólo le ha servido al gobierno central para contar con una mayor disponibilidad de recursos fiscales, al transferir competencias u obligaciones a las Entidades Autónomas Territoriales, sin la respectiva asignación de recursos financieros adicionales para el ejercicio adecuado de las mismas. De ese modo, las inversiones que hace el gobierno central en el departamento de La Paz, como los teleféricos por ejemplo, terminan apareciendo como un acto de generosidad cuando en el fondo lo único que se hace es devolver parte de los impuestos y tributos aduaneros que se recaudan en el departamento de La Paz.

Hasta el momento se ha incumplido con el art. 305 de la Constitución Política del Estado que señala que “Toda asignación o transferencia de competencias deberá estar acompañada de la definición de la fuente de los recursos económicos y financieros necesarios para su ejercicio.”  El mecanismo del “Pacto Fiscal” ha sido diseñado precisamente para subsanar ese incumplimiento y compatibilizar la distribución de competencias con la asignación de recursos fiscales adicionales en las Entidades Territoriales Autónomas.

El “Pacto Fiscal” es entonces la oportunidad para el actual gobierno central de cumplir con el mandato legal de profundizar el carácter autonómico del Estado Plurinacional de Bolivia. Ello significa una distribución más justa y equilibrada de los recursos fiscales entre el nivel central y las Entidades Territoriales Autónomas. Una distribución más justa supone necesariamente, por lo menos para el departamento de La Paz, la coparticipación del su Gobierno Departamental de los impuestos nacionales. De no ocurrir eso la población del departamento quedará en una situación de desamparo por lo menos hasta la llegada de un nuevo Gobierno nacional, con verdadera vocación autonómica.

El Autor del presente artículo, Francisco E. Agramont Botello es sociólogo y Secretario Departamental de Planificación del Desarrollo.

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Ejecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febrero

Después de que la Gobernación paceña planteara 29 observaciones al documento final, el viceministro Hugo Siles dijo que el Gobierno las responderá.

Página Siete/Nacional/31/01/18/Lorena Rojas PazEjecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febreroUna de las reuniones del proceso del Pacto Fiscal.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles,  afirmó que el Gobierno   responderá a las observaciones que hizo la Gobernación de La Paz sobre el Documento Final del Pacto Fiscal. También indicó que prevé que la sesión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA) será convocada por el presidente Evo Morales para fines del mes febrero.
“Nosotros vamos a responder. Las observaciones de la Gobernación de La Paz las estamos canalizando técnicamente como corresponde”, explicó  Siles a Página Siete.

Respuesta del Gobierno al gobernador de Tarija, en la que  explica que la redistribución de la coparticipación  es inviable porque afectaría a otros sectores.

El lunes, el gobernador de La Paz, Félix Patzi, envió una carta al Presidente,   en la que le hace conocer  29 observaciones al Documento Final del Pacto Fiscal. En la misiva, el líder opositor  también  le pide a Morales que  convoque, “a la brevedad posible”,  a una  sesión del CNA para tratar aquel texto y los puntos observados.

Siles sostuvo  que si bien el gobernador  Patzi mandó una carta con 29 observaciones, éstas no representan al departamento de  La Paz, sino sólo a la Gobernación paceña.
“Lo que debe quedar claro es que son observaciones y una nota de la Gobernación y el gobernador Félix Patzi, pero no es un rechazo al Pacto Fiscal de La Paz, porque ‘La Paz departamento’ tiene 89 gobiernos autónomos y tiene un gobierno autónomo departamental”, explicó Siles.
El viceministro de Autonomías     expresó que prevé  que el Gobierno convoque  a la reunión del  CNA  en febrero.   “Estamos tomando previsiones tentativamente para que sea a fines de febrero, pero la sesión va a ser convocada por el Presidente,  como todas las sesiones del Consejo Nacional de Autonomías son convocadas por el Presidente”, manifestó.
La autoridad   pidió que el tema sea tomado de forma   responsable y no manejado de manera política. Explicó que   la Gobernación de La Paz fue la última  en  enviar sus observaciones al documento final. También  criticó “la rígida posición del documento (de 29 observaciones ), dado que esta Gobernación insiste en una coparticipación tributaria, sin explicar a qué sector se pretende afectar”.

Según información oficial,  del 100% de los recursos de la coparticipación tributaria, el 75% va al Tesoro General de la Nación (el otro 25% está dirigido para las entidades territoriales autónomas y al sistema universitario); el Gobierno administra el 3% de ese 75%. El resto va a   educación, a salud y deportes,  a rentas y pensiones, las Fuerzas Armadas, y   Policía.

La carta  de respuesta del Gobierno al gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas.

Siles explicó   que las gobernaciones  de Tarija y Santa Cruz hicieron un planteamiento similar al de La Paz (redistribuir la coparticipación tributaria). No obstante, dijo que hay  otras seis gobernaciones que están en contra.

“Hay seis gobernaciones (Pando, Beni, Chuquisaca, Potosí, Oruro y Cochabamba) que han rechazado esta propuesta de la coparticipación tributaria que plantean La Paz, Santa Cruz y Tarija. Estas gobernaciones saben que hay una inviabilidad en el pedido porque ellas tienen médicos, maestros, policías  y esto significaría despidos”, manifestó Siles.

http://www.paginasiete.bo/nacional/2018/1/31/ejecutivo-canaliza-observaciones-prev-cita-para-febrero-168358.html