PAGINA SIETE 310118

Ejecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febrero

Después de que la Gobernación paceña planteara 29 observaciones al documento final, el viceministro Hugo Siles dijo que el Gobierno las responderá.

Página Siete/Nacional/31/01/18/Lorena Rojas PazEjecutivo canaliza observaciones y prevé cita del CNA para febreroUna de las reuniones del proceso del Pacto Fiscal.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles,  afirmó que el Gobierno   responderá a las observaciones que hizo la Gobernación de La Paz sobre el Documento Final del Pacto Fiscal. También indicó que prevé que la sesión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA) será convocada por el presidente Evo Morales para fines del mes febrero.
“Nosotros vamos a responder. Las observaciones de la Gobernación de La Paz las estamos canalizando técnicamente como corresponde”, explicó  Siles a Página Siete.

Respuesta del Gobierno al gobernador de Tarija, en la que  explica que la redistribución de la coparticipación  es inviable porque afectaría a otros sectores.

El lunes, el gobernador de La Paz, Félix Patzi, envió una carta al Presidente,   en la que le hace conocer  29 observaciones al Documento Final del Pacto Fiscal. En la misiva, el líder opositor  también  le pide a Morales que  convoque, “a la brevedad posible”,  a una  sesión del CNA para tratar aquel texto y los puntos observados.

Siles sostuvo  que si bien el gobernador  Patzi mandó una carta con 29 observaciones, éstas no representan al departamento de  La Paz, sino sólo a la Gobernación paceña.
“Lo que debe quedar claro es que son observaciones y una nota de la Gobernación y el gobernador Félix Patzi, pero no es un rechazo al Pacto Fiscal de La Paz, porque ‘La Paz departamento’ tiene 89 gobiernos autónomos y tiene un gobierno autónomo departamental”, explicó Siles.
El viceministro de Autonomías     expresó que prevé  que el Gobierno convoque  a la reunión del  CNA  en febrero.   “Estamos tomando previsiones tentativamente para que sea a fines de febrero, pero la sesión va a ser convocada por el Presidente,  como todas las sesiones del Consejo Nacional de Autonomías son convocadas por el Presidente”, manifestó.
La autoridad   pidió que el tema sea tomado de forma   responsable y no manejado de manera política. Explicó que   la Gobernación de La Paz fue la última  en  enviar sus observaciones al documento final. También  criticó “la rígida posición del documento (de 29 observaciones ), dado que esta Gobernación insiste en una coparticipación tributaria, sin explicar a qué sector se pretende afectar”.

Según información oficial,  del 100% de los recursos de la coparticipación tributaria, el 75% va al Tesoro General de la Nación (el otro 25% está dirigido para las entidades territoriales autónomas y al sistema universitario); el Gobierno administra el 3% de ese 75%. El resto va a   educación, a salud y deportes,  a rentas y pensiones, las Fuerzas Armadas, y   Policía.

La carta  de respuesta del Gobierno al gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas.

Siles explicó   que las gobernaciones  de Tarija y Santa Cruz hicieron un planteamiento similar al de La Paz (redistribuir la coparticipación tributaria). No obstante, dijo que hay  otras seis gobernaciones que están en contra.

“Hay seis gobernaciones (Pando, Beni, Chuquisaca, Potosí, Oruro y Cochabamba) que han rechazado esta propuesta de la coparticipación tributaria que plantean La Paz, Santa Cruz y Tarija. Estas gobernaciones saben que hay una inviabilidad en el pedido porque ellas tienen médicos, maestros, policías  y esto significaría despidos”, manifestó Siles.

http://www.paginasiete.bo/nacional/2018/1/31/ejecutivo-canaliza-observaciones-prev-cita-para-febrero-168358.html

DSC_80601

LA PAZ RECHAZA EL PACTO FISCAL Y HACE 29 OBSERVACIONES

La Gobernación paceña plantea negociar los mecanismos y criterios de distribución que permitan a las gobernaciones acceder a la coparticipación tribtaria.

Página Siete/Lorena Rojas Paz /30/01/18 La Paz

La Gobernación de La Paz envió una carta ayer  al presidente Evo Morales en la que le hace conocer   29 observaciones al documento final   del  Pacto Fiscal. El gobernador Félix Patzi le pidió  al Primer Mandatario  que convoque a una reunión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).

“El reglamento establece que el documento final debió haber contenido propuestas de reforma del Régimen Económico Financiero;  no hay una sola propuesta, todo se deriva, como sabemos, a estas 12 o más comisiones de trabajo otra vez, otras comisiones, otros consejos sectoriales y no se da ninguna solución a esta problemática de las asimetrías”,  dijo  Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías.

Patzi, en la carta que le envió a Morales,   indica que  su Gobernación rechaza el contenido del documento final y le pide, además,  al Jefe de Estado  que llame  “a la brevedad posible” a  una sesión del CNA para tratar ese documento, así como las observaciones a ese texto.

La Gobernación de La Paz cuestiona  que en el documento final no se hayan incluido  las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó durante el proceso de diálogo, y critica también que no haya ninguna  propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.

Entre las 29 observaciones también se establece que si el diálogo por el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no  se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”, como establece el documento. (Más detalles en el cuadro adjunto).

En ese marco,  la Gobernación paceña plantea que en la próxima reunión del CNA se trate una agenda de ocho puntos.

Entre aquellos se indica que la sostenibilidad financiera de las gobernaciones  “pasa por su efectivo acceso a fuentes tributarias, sea por el mecanismo de la distribución y/o por la vía de la transferencia de dominios tributarios”.

Para ello, La Paz propone iniciar negociaciones para: 1) Establecer los mecanismos y criterios de distribución que permitiría que las gobernaciones accedan a los recursos de la coparticipación tributaria; 2) Acordar la transferencia de nuevos dominios tributarios a las gobernaciones “con capacidad recaudatoria considerable”, y 3) Definir los mecanismos y criterios para hacer posible un incremento porcentual en la participación de las gobernaciones del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.

Otro planteamiento   es   “liberar”  a las gobernaciones de los  recursos del IDH que   destinan para  los prediarios del régimen penitenciario,  un  bono de vacunación y un monto que destinan  a financiar la exploración y explotación hidrocarburífera. Solicitan que  el Gobierno  asuma  el financiamiento de esas competencias, para que las gobernaciones puedan atender sus propias competencias exclusivas.

 Observaciones  al  documento final

  • Agendas   El documento final (DF) no incluye las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó, tampoco contempla ninguna   propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.
  • Gradualismo   Si el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”.
  • Régimen   El DF se remite a un fallo del Tribunal Constitucional para definir el término “régimen” y omitió   la redacción de  Régimen Económico Financiero de  la Ley de Autonomías.
  • Impuestos     Si bien las  Entidades Territoriales Autónomas pueden crear impuestos, hay  una “limitación estructural”. La Ley 154 otorgó a las gobernaciones “dominios tributarios de relativo rendimiento”. De los tres transferidos a las gobernaciones, el impuesto a la sucesión hereditaria “es el único que se viene cobrando”. No ocurre lo mismo con los dominios referentes a   vehículos de  navegación aérea y acuática, y  al medio ambiente.
  • ¿Pereza fiscal?    Es correcta la afirmación que hace el DF de que en las gobernaciones hay   “una marcada dependencia de las transferencias de recursos desde el TGE, especialmente de los procedentes de los hidrocarburos”, pero  no es correcto   sostener que  se deba a una “pereza fiscal”,  sin antes analizar los dominios tributarios asignados que tienen  dudoso rendimiento.
  • Situación    El DF, en el punto  referido al diagnóstico de las finanzas públicas, ignora “la  situación crítica” por la que están atravesando   todas las gobernaciones. En el análisis de las fuentes de recursos públicos no se muestra  que las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos que hace 11 años.
  • Asimetrías    El DF,  en  lo que se refiere al diagnóstico de las fuentes de recursos,   ignora las asimetrías  “provocadas por el régimen económico financiero vigente”, que perjudicó al departamento y especialmente a la Gobernación paceña, que es la  que menos recursos recibe de todas, tanto en términos absolutos como per cápita.
  •  Hidrocarburos   El DF ignoró la propuesta de la  Gobernación paceña sobre el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) a fin de modificar la estructura de participación de este tributo entre las gobernaciones, universidades y el Gobierno. La transferencia de un porcentaje del IEHD es una de las fuentes más sostenibles con la que cuentan las gobernaciones para financiar sus competencias.
  • Retraso   Cuando se conformó los consejos sectoriales y comisiones técnicas se aprobó un cronograma de instalación de los mismos, que ya lleva un retraso de más de un mes.
  •  Diálogo    No se contempló  la participación de la ciudadanía y otros estamentos  institucionales que pudieron  enriquecer el proceso.

rechaza-pacto-fiscal-hace-observaciones-168234.html

pagina-siete-pf

GOBERNACIONES SOLICITAN CITA CON EVO PORQUE “NO HAY PACTO FISCAL

Autoridades departamentales de La Paz, Santa Cruz y Tarija quedaron insatisfechas con el diálogo; piden encuentro con Morales, en el marco del CNA.

Pagina Siete. Lorena Rojas Paz / La Paz.

pagina-siete-pfA pesar de que la quinta etapa del Pacto Fiscal llegó a su fin,   hay autoridades de gobernaciones  que sostuvieron  que en realidad  “no hay Pacto Fiscal”, y pidieron, además,  una reunión  con el presidente Evo Morales,  en el marco del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).  Esto con el fin de  debatir, en primera instancia,  el tema de acceder a un porcentaje de la coparticipación tributaria.

Los gobiernos autónomos departamentales  de  La Paz, Santa Cruz  y Tarija quedaron insatisfechos con el resultado  del diálogo del Pacto Fiscal. El proceso concluyó  con la elaboración del documento final y la definición de las  “25 alternativas de financiamiento” para las Entidades Territoriales Autónomas. Una de  ellas -la número 18- es   “el análisis de factibilidad de los cambios en la distribución de los recursos de coparticipación tributaria”.

“Nosotros por supuesto no estamos de acuerdo con esas 25 alternativas planteadas por el Viceministerio de Autonomías,  porque en realidad lo único que hace es relativizar el Pacto Fiscal. Eso es una burla para el país. Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el Presidente y el CNA. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, dijo el secretario ejecutivo  de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña.

La Gobernación de La Paz plantea que los gobiernos departamentales accedan al 10% de la coparticipación tributaria. Las gobernaciones de Santa Cruz y   Tarija también plantean  acceder a un porcentaje de ese fondo.

 Peña manifestó que hay  la necesidad de debatir el tema con el presidente  Morales.  “Hay que hablar en serio sobre el Pacto Fiscal y creemos que lo mejor es hablar con el presidente Evo Morales  y el Consejo Nacional de Autonomías. El Pacto Fiscal sin redistribuir la coparticipación tributaria no tiene ningún sentido”, expresó.

El secretario  general de la Gobernación de Tarija, Rubén Ardaya, aseguró  que ahora lo primero que debe hacerse es que el presidente Morales convoque a una sesión extraordinaria del CNA para que se pueda definir ese punto, antes de entrar en el trabajo de comisiones. “De qué sirven las comisiones si es que no vamos a resolver lo principal”, afirmó la autoridad.

El  director del Servicio Departamental de Autonomías de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, lamentó el resultado del  Pacto Fiscal.  “Este proceso que concluye con  el documento final, concluye sin  un Pacto Fiscal, y concluye con tareas a desarrollar adelante en torno a esos 25 puntos que se han anotado, sin generar ningún tipo de acuerdo”, manifestó.

Yaksic agregó: “Esperemos que se discuta seriamente y no entrar en descalificativos de parte del Gobierno de lo que hemos propuesto varias gobernaciones, entre ellas Tarija, Santa Cruz y La Paz, con diferentes perspectivas, propuestas”.

DSC_0120

AUTONOMÍA SIN PACTO FISCAL

“El Gobierno y las regiones llegan a la última etapa de discusión para alcanzar el pacto fiscal sin un acuerdo sobre los recursos públicos que financiarán las autonomías. El Ejecutivo afirma que existen 25 alternativas de financiamiento y las gobernaciones señalan que son opciones “complementarias” pero insisten en que el “tema de fondo” es la redistribución de recursos”, señala el párrafo introductorio de un artículo publicado este 10 de diciembre, en el suplemento Animal Político del matutino La Razón, titulado “Autonomía sin Pacto Fiscal”, escrito por  la periodista Aline Quispe.

DSC_0120

La Razón (Edición Impresa) / Aline Quispe / La Paz
13 de diciembre de 2017
El Gobierno y las regiones llegan a la última etapa de discusión para alcanzar el pacto fiscal sin un acuerdo sobre los recursos públicos que financiarán las autonomías. El Ejecutivo afirma que existen 25 alternativas de financiamiento y las gobernaciones señalan que son opciones “complementarias” pero insisten en que el “tema de fondo” es la redistribución de recursos.

Según el viceministro de Autonomías, Hugo Siles, estas 25 alternativas de financiamiento fueron elaboradas y aprobadas en consenso, el 11 de noviembre, en la decimoquinta reunión de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, conformada por representantes del Gobierno, gobernaciones, municipios, autonomías regionales e indígenas campesinas.

La autoridad sostiene que la “propuesta conjunta” también se validó en el Consejo Nacional de Autonomías.

En su criterio, las 25 alternativas “son viables” y serán discutidas por el Gobierno y las entidades autónomas en mesas técnicas, para luego llegar a un acuerdo y consolidar las propuestas, aunque éstas deben tener respaldo técnico.

Se entiende por pacto fiscal al resultado de un proceso de concertación y aplicación de acuerdos entre el Gobierno y las entidades territoriales autónomas, con participación social para la gestión de los recursos públicos.

La disposición transitoria decimoséptima de la Ley Marco de Autonomías, aprobada en 2010, establece que el Gobierno elaborará una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de recursos públicos en relación con la asignación y ejercicio efectivo de competencias de las entidades autónomas.

El viceministro anuncia que este mes se presentará un documento final sobre el pacto fiscal que prepara el Servicio Estatal de Autonomías con la idea de cerrar el diálogo sobre este proceso.

“Pero, el pacto fiscal como tal se implementará de manera gradual y progresiva a partir de la etapa cuarta y quinta que tienen mandatos que son las mesas técnicas, los consejos de coordinación sectorial y la agenda legislativa que tenemos”, explica Siles.

Para el analista económico Jimmy Osorio, la quinta etapa del pacto fiscal ha concluido con una “declaración de 25 intenciones” sobre las posibles fuentes de recursos para financiar las autonomías, pero no se ha alcanzado un “acuerdo vinculante” entre el Gobierno y las entidades autónomas a fin de mejorar el buen uso de los recursos públicos, reducir los desequilibrios existentes entre las regiones y lograr un eficiente gasto público.

Una muestra de esto es que no se ha logrado una determinación acerca de la propuesta sobre la redistribución o no de la coparticipación tributaria, repartición que se mantiene en el escenario actual.

En ese contexto, Osorio afirma que es muy riesgoso que los municipios y gobernaciones hayan avalado esta declaración de intenciones debido a que no se han logrado definiciones concretas sobre el uso de los recursos públicos.

Siles indica que entre las 25 opciones de financiamiento para el pacto fiscal está “analizar en una comisión técnica la viabilidad de transferir” a los gobiernos departamentales el dominio tributario del Régimen Agropecuario Unificado (RAU), el Impuesto al Juego (IJ), el Impuesto de Participación al Juego (IPJ) y los tributos de afectación medioambiental por las actividades hidrocarburíferas, mineras y de electricidad.

El delegado de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, sostiene que se debe evaluar ese traspaso de dominios tributarios porque los actuales ingresos tributarios “son limitados”.

Sin embargo, asegura que el departamento no renunciará a la propuesta de redistribución tributaria debido a que es el “único” mecanismo con el que se pueden corregir las asimetrías que afectan a varias regiones”. “En el fondo, todas las gobernaciones tienen la necesidad de contar con recursos financieros que sean estables en el tiempo y lo único que lo garantiza es la redistribución de la coparticipación tributaria”.
Hoy, las regiones obtienen recursos por los tributos: a la sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público; la propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática; la afectación medioambiental, excepto las causadas por vehículos, actividades hidrocarburíferas, mineras y electricidad.

Para el secretario de Gobierno de la Gobernación de Santa Cruz, Vladimir Peña, la cesión de dominios tributarios y las otras alternativas son “complementarias” debido a que el “tema central” es la redistribución de recursos y por ello se planteó que el 50% sea reasignado al Gobierno, el 23% a los municipios, el 20% a las gobernaciones, el 6% a las universidades estatales y el 1% a las autonomías indígenas.

“El pacto fiscal significa acordar una nueva redistribución de recursos en función de una nueva realidad del Estado autonómico, en función de las responsabilidades y competencias de cada nivel de gobierno y también significa la redistribución de la coparticipación tributaria”, afirma Peña.

Yaksic precisa que La Paz propuso modificar la coparticipación tributaria de la siguiente manera: el 65% de los ingresos para el Gobierno, el 20% para las alcaldías, el 10% para los gobiernos regionales y el 5% para las universidades. En tanto, la Gobernación de Tarija sugirió que el Ejecutivo administre el 50% de los recursos, el 28% los municipios, el 15% las gobernaciones y el 7% las universidades. Respecto de este tema, en el documento aprobado por el Gobierno y las entidades autónomas se considera como una opción de financiamiento el “análisis de la factibilidad y las condiciones de los cambios en los criterios de distribución de los recursos de coparticipación tributaria”.

La Ley 1551 de Participación Popular, vigente desde 1994, dispone que el 75% de la torta tributaria se destine al nivel central de gobierno, el 20% a las municipalidades y el 5% a las universidades.

El Viceministro de Autonomías reitera que el pedido de redistribución de recursos es “técnicamente inviable” debido a que esos dineros ya están designados a varios rubros y si la solicitud se consolida se generarían conflictos sociales.

La autoridad ratifica que del 75% de la torta tributaria, el 30% se reparte a educación, el 18% a pensiones, el 11% a salud, el 6% a las Fuerzas Armadas, el 6% a la Policía y solo el 3% se destina a la administración central.

“Esa es la fotografía de la realidad sobre los recursos de la coparticipación tributaria, entonces nosotros hemos preguntado a las gobernaciones que hicieron su propuesta ¿a quién quieren afectar? y no nos han respondido pues es inviable”, señala Siles.

Yaksic dice que se espera que se consolide la factibilidad de modificar la distribución de recursos de coparticipación tributaria porque, si bien el Gobierno justificó que no es posible aplicar esa propuesta dada la “característica inflexible del presupuesto”, debe hacerse una “reingeniería” de la distribución de recursos.

Osorio considera que si bien los gobiernos subnacionales demandan recursos por la reducción de sus ingresos debido a la baja del precio del petróleo, se requiere efectuar un estudio técnico sobre estas fuentes de recursos que sean sostenibles en el tiempo.

Otra fuente de recursos planteada y cuya viabilidad se debe analizar en una mesa técnica es la modificación del artículo 10 de la Ley 3302 para la transferencia al Gobierno del costo del bono de vacunación y del prediario de los privados de libertad sin sentencia.

Yaksic señala que si se consolida esta medida es parte de las “correcciones” que debe hacer el Gobierno de varias fuentes de recursos públicos y obligaciones que han mermado el presupuesto de las entidades autónomas.

A decir de Osorio, si las entidades territoriales no tienen los recursos para cubrir algunas obligaciones, pueden devolver las competencias y pasarlas a un nivel superior de administración, como ocurre en otros países del mundo.

fabianyaksic-paginasiete

TRIBUTOS QUE FINANCIAN AL ESTADO VIENEN DE LA ÉPOCA NEOLIBERAL

fabianyaksic-paginasieteLa autoridad dice que el Gobierno no reformó el régimen económico financiero heredado. Plantea que gobernaciones accedan a la coparticipación tributaria.

Lunes, 27 de noviembre de 2017 (Pagina Siete).-

Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías, dice  que los impuestos y regalías con los que hoy se financia el Estado Plurinacional provienen del Estado Neoliberal, porque  el Gobierno no hizo ninguna reforma  al régimen económico financiero heredado.

¿Por qué es necesaria una redistribución  en el pacto fiscal?

Es grave lo que sucedió con el régimen económico financiero que heredamos de los últimos 30 años. El régimen neoliberal estableció las bases del régimen tributario que no fue  modificado un ápice en los   once años del Gobierno.

Aquello implica que todos los impuestos, regalías, con los cuales hoy se financia el Estado Plurinacional vienen del Estado Neoliberal. Esa es la paradoja de este proceso, que decidió no cambiar nada de lo de antes, porque le ha convenido, porque antes  había un concepto centralista de manejo de recursos.  El Gobierno no hizo ninguna reforma a ese régimen económico financiero.

¿Cómo se origina  el artículo del  pacto fiscal en la Ley Autonómica?

Queda  para la historia. En esa época cuando discutíamos la ley, yo era diputado, el 2010. Y con el senador Germán Antelo de Santa Cruz y otro legislador logramos introducir  una disposición transitoria. Dijimos: “Como no hay régimen económico financiero en la Ley Marco de Autonomías, trabajemos un pacto fiscal, para que a los seis meses del nuevo censo, debatamos”. De ahí viene.

¿Cuál es la principal asimetría que se identifica? 

Las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos de transferencias (impuestos y regalías) que hace 11 años, a diferencia del nivel central (que pasó de recibir 12.000 millones en 2006 a 35.000 millones de bolivianos en 2016), de las autonomías municipales (que pasaron de 4.800 millones  en 2006 a  14.000 millones el 2016) y la autonomía universitaria (que pasó de 1.500 millones a 3.500 millones).

Las nueve gobernaciones, y ahí está el eslabón más débil en términos de transferencia de recursos, el año 2016 recibieron 4.800 millones de bolivianos y el 2016, 4.700 millones. El 2017 ya es más grave: ha bajado a 4.400 millones.

¿Por qué se dio aquello?

Hicimos un análisis de lo que pasó con el IDH, primer factor de distorsión asimétrica. El 2008 empieza a notarse la diferencia en la percepción de recursos, por ejemplo, vertical entre municipios y gobernaciones. Hasta  2007, las  gobernaciones y los 300 municipios de esa época recibían más o menos la misma cantidad de recursos. Pero en  2007 se cambió -vía decreto – la fórmula de distribución del  IDH. Las gobernaciones de recibir el 57%, bajaron al 24%; los municipios subieron de 34,4% a 67% y las universidades se mantuvieron.

La otra fuente que marca estas diferencias es que el nivel central, universidades y municipios cuentan con  recursos de coparticipación tributaria, una de las fuentes más sostenibles en el tiempo.  Las gobernaciones no participan en un sólo boliviano sobre esa coparticipación.

¿Qué asimetrías entre gobernaciones se detectaron?

En 2014, año en que más recursos recibimos todos los niveles del Estado, del 100% de regalías  a las gobernaciones, el 52% se transfirió a Tarija, por el peso de las regalía hidrocarburífera. Beni recibió por regalías 5,2% y La Paz, 3,1%, por ejemplo. Uno dirá, pero Beni no es productor de hidrocarburos, pero extrañamente Beni y Pando se beneficiaron con el 1% de las regalías. Eso le permite subir en cantidad de recursos.  La Paz no contó con esa posibilidad, pese a que la Constitución dice  que los departamentos no productores de hidrocarburos deben recibir un porcentaje. Eso  no se cumple y es un tema   pendiente que lo pusimos en la carpeta de negociación.

En el momento del auge, Tarija recibió casi 4.000 millones de bolivianos por regalías. Santa Cruz, 1.400 millones; Potosí, 873 millones; La Paz, 625 millones de bolivianos…   ¿En términos de porcentaje qué significa eso? La Paz tiene el 27% de la población del país – es el departamento más habitado, según el censo- y el 2014 recibió sólo el 6% de los recursos transferidos a las gobernaciones.  Tarija concentró el 41%, siendo que su población no llega al 5%. Cuando divides esto en per cápita, La Paz recibió 230 bolivianos; Tarija, 8.200 bolivianos; y Beni, 1.500. Ahí están las asimetrías.

¿El IDH que recibe La Paz qué le  permite financiar?

El IDH se evaporó. Por leyes nacionales se va casi 85% de los recursos del IDH (cofinanciar la Renta Dignidad, seguridad ciudadana, pago de prediarios, luz, agua de cárceles, etc). ¿Qué le queda a la gobernación para ejecutar sus competencias? El 15%. En esas condiciones, la gobernación  tiene enormes dificultades para poder mínimamente ser protagonista del desarrollo del departamento.

¿Hay un  cálculo de cuánto requiere  La Paz cada año?

Establecimos la necesidad de una agenda que vaya paso a paso con los objetivos de desarrollo sostenible de las NNUU hacia el 2030. En La Paz requeriríamos al 2030 alrededor de 22.000 millones de bolivianos, mínimo, para gatillar su desarrollo.  ¿Cuánto tenemos? Con el  techo presupuestario actual, que es más o menos cada año en promedio 300 millones de bolivianos para inversión pública, tendríamos 3.400 millones para 2030. ¿Cuánto necesitamos? 18.000 millones adicionales. Lo mínimo que necesita La Paz es 1.000 millones  adicionales cada año.

¿Qué propone La Paz para lograr  más recursos?

La Paz no puede renunciar a la coparticipación tributaria. El pacto fiscal no se cerró. El 10% de coparticipación tributaria para las gobernaciones, que propone nuestro gobernador, es más o menos emulable al 11% de regalías para Santa Cruz que le significó desde la década del 50, 60 una inyección de recursos importantes.

HOJA DE VIDA

  • Perfil  Fabián Yaksic es paceño. Tiene Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Política.
  •  Trayectoria   Fue viceministro de Descentralización, diputado uninominal.
  •   Libros     Es autor de Interpelación silenciosa del voto blanco y nulo, y Asamblea Legislativa Plurinacional.
entrevistaRTP__2

POR REGLAMENTO, PACTO FISCAL DEBE CONCLUIR EN UNA PROPUESTA DE REFORMA AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

La Paz, noviembre 17, 2017 (SEDALP).- El delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, informa en medios de prensa que de acuerdo al artículo 38 del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal, éste proceso iniciado hace un año debe concluir con la elaboración de un documento final, a cargo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), que incluya una Propuesta de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero, análisis de las fuentes de recursos, acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva, además de las agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento.
El delegado Yaksic aclara que los 25 puntos consensuados en la Etapa 5 del proceso de diálogo y los dos disensos referidos al Análisis de las Fuentes de los Recursos, son tan solo “todos muy buenas intenciones por el momento”.
“Son 25 temas que pueden traducirse en alternativas reales de financiamiento. Eso lo tendrá que definir el documento final y el resultado del trabajo de las comisiones que recogerán parte de estos 25 puntos que requieren mayor análisis. Ojalá que ese documento nos dé las luces para discutir el acuerdo final y realizar los ajustes necesarios, y así en unas semanas más estemos en condiciones de suscribir un pacto fiscal que realmente siente las bases para corregir todos los desequilibrios y fortalecer las autonomías. Lo que estamos pidiendo son recursos para que la población pueda recibir obras y servicios, por lo tanto estamos hablando del presente y del futuro de la comunidad”, finalizó la autoridad.


15 ava2

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE RECURSOS PARA LAS GOBERNACIONES REQUIERE DE LA DECISIÓN POLÍTICA Y TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS

15AVALa Paz, noviembre 13, 2017 (SEDALP).- La demanda de la ampliación de la coparticipación tributaria que, coincidentemente, presentaron los gobiernos autónomos departamentales de Santa Cruz, Tarija y La Paz ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), será analizada por el Consejo Nacional de Autonomías (CNA) el próximo miércoles, al precisar un nivel de decisión política y técnica por parte de las autoridades que conforman esa instancia. La décimo quinta reunión de la CTPF efectuada el sábado 11 no logró definir este requerimiento y determinó encargar el análisis de este punto al CNA.

“Ahora corresponde el debate del pacto fiscal en sí, éste proceso de diálogo debe concluir en una propuesta de reforma al régimen económico financiero que nos ha creado muchos problemas. Para las gobernaciones la necesidad de la coparticipación tributaria es fundamental. Habrá que buscar las formas en que esto sea posible”, informó el delegado a la CTPF, Fabián Yaksic.

“No podría decir que como departamento de Tarija estamos totalmente de acuerdo con la conclusión a la que hemos llegado en la 15ava reunión de la CTPF porque no se han podido incluir puntos específicos, por ejemplo, la redistribución de la coparticipación tributaria en porcentajes específicos, no se ha podido lograr ese nivel de especificidad, pero se ha logrado incluir por lo menos que el Consejo Nacional de Autonomías pueda analizar la redistribución de la coparticipación, la disminución de los ingresos de las gobernaciones en los últimos diez años y una serie de puntos que favorecen a las otras entidades territoriales autónomas”, afirmó el delegado alterno del departamento de Tarija, Luis Carlos Barrios.

GOBERNACIONES RECIBEN MENOS RECURSOS QUE HACE DIEZ AÑOS Y TIENEN MAYOR NÚMERO DE COMPETENCIAS

El gobierno nacional obtiene de la coparticipación tributaria un 75% y ha recibido tres veces más recursos que hace 10 años, al igual que los municipios que han triplicado sus ingresos.

Por el contrario, las gobernaciones reciben menos recursos que hace 10 años porque tienen fuentes vulnerables como el precio internacional de los hidrocarburos.

 “Las gobernaciones no tienen una fuente estable como la del gobierno central y la de los municipios, que dé sostenibilidad a sus finanzas para atender y administrar las competencias departamentales. En 10 años se ha incrementado la población y en 10 años se nos han transferido más competencias. Sin embargo, estamos recibiendo menos recursos que hace 10 años”, puntualizó el delegado Yaksic.

El gobierno nacional argumenta que del 75% que recibe de la coparticipación tributaria, financia salud, educación, Policía y Fuerzas Armadas, hecho por el cual no puede acceder a la demanda de las gobernaciones.

“El gobierno nacional tiene otras fuentes de recursos, si las gobernaciones acceden a la coparticipación tributaria, técnicamente es posible que el Nivel Central del Estado utilice otras fuentes para compensar el porcentaje que iría a los GADs; no sólo es la coparticipación que recibe el gobierno nacional”, sostuvo al respecto Fabián Yaksic.

Entre otras alternativas para nivelar los recursos de las gobernaciones está la posibilidad de transferirles nuevos dominios tributarios y recuperar el 12% de los recursos del IDH que al momento financian competencias nacionales, como el fondo de exploración y explotación de hidrocarburos;  bono de vacunación; pago de prediarios a la población penitenciaria.

“El IDH se nos descuenta para  financiar competencias nacionales. Está claro que las gobernaciones son el eslabón más débil de todas las entidades autónomas que requieren más recursos”, acotó la autoridad.

“Más esperanzas que realidades, ojalá que el nivel de debate del Consejo Nacional de Autonomías sea más fructífero, hay esperanza, hay optimismo, pero todavía no hay nada en concreto. Seguimos insistiendo en la devolución del 12% de los recursos del IDH para las gobernaciones”, consideró el delegado del GAD de PANDO, Abdón Ramiro Chávez Céspedes.

La propuesta planteada por el GADLP está basada en una fórmula de acceso gradual para las gobernaciones, que propone resolver las evasiones tributarias y ampliar el universo tributario, de forma que en los próximos 4 años se logre alcanzar el porcentaje de coparticipación que demanda.

“En el caso de La Paz 10%; en el caso de Santa Cruz 20% y Tarija 15%. Nosotros hemos sido absolutamente racionales, esperando y comprendiendo también las dificultades que tiene el gobierno nacional, pero está claro que el nivel central tiene también otras fuentes de financiamiento. Por ello el debate está abierto. Tenemos que solucionar el problema de las gobernaciones por la cantidad de competencias importantes que tienen los gobiernos autónomos departamentales porque no estamos en condiciones de ejercer plenamente nuestras competencias. ¿Qué va a pasar con los hospitales de 3er nivel, si las gobernaciones no resuelven una fuente sostenible de financiamiento que impida que retrocedamos en la cantidad de recursos?”, concluyó Yaksic.

SEDALP/COM/MTG

15 ava315 ava 1tarja15 ava15 ava 4

Pacto 6

LA PAZ, EL DEPARTAMENTO QUE MÁS APORTA Y EL QUE MENOS RECIBE

Pacto 6“No puede ser que un nivel del Estado reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó

La Paz, octubre 10, 2017 (SEDALP).- De todos los impuestos que se generan en el país, el departamento de La Paz aporta con el 35%, sin embargo, sólo retorna el 7% a los 87 municipios y universidades. Con la propuesta de pacto fiscal, el GADLP se propone llegar al 11%, informó el delegado ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, Fabián Yaksic, durante el acto de socialización del Documento de Diagnóstico y la presentación de propuestas de pacto fiscal de las gobernaciones de La Paz, Santa Cruz y Tarija, realizado este viernes en el salón Tupac Katari.

“Básicamente, estamos planteando la necesidad imprescindible de que las gobernaciones accedan a los recursos de coparticipación tributaria, al haberse vetado su acceso desde hace más de 20 años. Las gobernaciones carecen de una fuente estructural que les dé sostenibilidad y no están en condiciones de ejercer plenamente sus competencias”, explicó Yaksic.

El Documento de Diagnóstico da a conocer las asimetrías verticales y horizontales en la distribución de recursos. De acuerdo a la propuesta de pacto fiscal del GADLP existen tres posibilidades para superar estos desequilibrios: ampliar la coparticipación  tributaria; transferencia  de nuevos dominios tributarios  a los gobiernos autónomos departamentales  y mejorar el fondo de compensación.

“Este es el planteamiento fundamental, 10% de acceso de la coparticipación tributaria para las gobernaciones, eso le permitiría al departamento de La Paz tener posibilidades de generar y apalancar recursos para su desarrollo. Hoy, La Paz está postergada, los recursos que contamos para inversión pública ascienden a Bs. 260 millones que no alcanzan absolutamente para nada. Estamos queriendo acceder al  menos a Bs. 1000 millones por año que es lo que La Paz necesita para impulsar su desarrollo”, remarcó Fabián Yaksic.

Explicó que las gobernaciones reciben menor cantidad de recursos que hace 10 años, hecho que ha marcado el rezago de su desarrollo. Coincidentemente, las gobernaciones de Tarija, Sta. Cruz y La Paz plantearon al gobierno central  la necesidad de ampliar la coparticipación tributaria para superar los desequilibrios  del régimen económico financiero vigente desde hace más de 30 años.

“No puede ser que un nivel del Estado hoy día reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó la autoridad.

“El régimen establecido no está bien hecho y ya está caduco frente a la realidad del Estado autonómico. Queremos negociar con el gobierno en qué condiciones podríamos acceder a la coparticipación tributaria, sabiendo que no es sencillo para el gobierno establecer esta posibilidad, pero queremos abrir un mecanismo de negociación, ver qué se puede compensar al gobierno nacional, de qué fuentes podemos sacar recursos para darle viabilidad a la coparticipación tributaria”, añadió.

Remarcó que el diálogo del pacto fiscal es la oportunidad histórica para revertir los desequilibrios, que en caso de no corregirse, se acentuaran con un costo alto para el departamento. La Paz año que pasa pierde su peso demográfico, económico y político ante el país.

 “Apenas estamos empezando el debate de fondo de la 5ta etapa, destinada a buscar  alternativas  de financiamiento a las competencias que tienen las entidades autónomas y el nivel central del Estado. Es una etapa decisiva y preocupa que el debate de fondo se realice de esta forma acelerada,  para cumplir el plazo que puso el Consejo de Autonomías para concluir el proceso de diálogo el 15 de noviembre.  Sin embargo, esperamos que el proceso de diálogo del pacto fiscal concluya con los siguientes acuerdos entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas: 1.- Agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento. 2.- Acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva. 3.- Análisis de las fuentes de recursos públicos y propuestas de reforma normativa del régimen económico financiero (Anteproyecto de ley).

Durante el acto de socialización de este viernes, también se dio a conocer la propuesta de pacto fiscal de la Fundación Jubileo, que en su acápite de diagnóstico, coincidentemente, ratifica que La Paz es el departamento que menos recursos recibe con el esquema de distribución de recursos públicos vigente.

A la conclusión del evento, representantes de la sociedad civil remarcaron la necesidad de corregir los desequilibrios del régimen económico financiero que posterga el desarrollo socioeconómico del departamento de La Paz.

SEDALP/COM/MTG

 JUBILEO pacto 4 ASIMETRIAS

 

PUBLICO

Pacto 3

DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO DEL PACTO FISCAL DEVELA LA NECESIDAD DE UNA REFORMA NORMATIVA EN LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS. LA PAZ ES EL DEPARTAMENTO QUE MENOS RECURSOS RECIBE

Pacto 1“Que las gobernaciones sean tomadas en cuenta en la distribución de coparticipación tributaria, mediante distribución o mediante transferencias de dominios tributarios. Si no se discute eso, es como que hubiéramos perdido el tiempo durante un año con el diálogo del pacto fiscal”, gobernador Félix Patzi.

La Paz,  noviembre 10, 2017, (SEDALP).- En acto público, organizado por el GADLP, fue socializado este viernes el Documento de Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), que devela los desequilibrios en la distribución de recursos públicos, siendo el departamento de La Paz, el que menos ingresos percápita recibe, en una relación de Bs. 171 por habitante frente a  Bs. 3.113 que se transfiere en el caso de Tarija, y de Bs. 1.702 para cada ciudadano en Pando.

“La única manera de superar estructuralmente esta situación en las nueve gobernaciones y, particularmente, en el departamento de La Paz, es discutiendo la distribución de coparticipación tributaria. No hay otro camino… pero yo no siento todavía la dinámica, la conciencia de esta situación. Es como que sólo la gobernación de La Paz estuviese en esta lucha”, afirmó el gobernador Félix Patzi, durante la inauguración del evento que contó con la presencia de representantes de la sociedad civil, miembros del Servicio Estatal de Autonomías y Fundación Jubileo.

Puntualizó que entre los desequilibrios, el departamento de La Paz está en mayor desventaja porque no es productor de petróleo y gas, hecho que imposibilita sus ingresos para desarrollar  proyectos de transformación estructural. Graficó la situación crítica en la que se encuentra la gobernación de La Paz,  citando proyectos de vital importancia para el departamento: la reconstrucción del Hospital de Clínicas y la vertebración caminera.

Explicó que para el nuevo Hospital de Clínicas se requieren  Bs 700 millones. Se planificó realizar el proyecto en dos fases: Área Quirúrgica y de Emergencias, cuyo costo asciende a Bs. 226 millones y el presupuesto anual de la gobernación de La Paz, es de Bs. 250 millones. Hecho por el cual su aprobación para inscribir la obra en el Viceministerio de Planificación y de Inversión Pública y el Ministerio de Economía y Finanzas, está observada.

“Nos piden certificar la existencia del presupuesto para efectuar esta construcción. Dicen demuestren de dónde van a sacar el dinero para esta construcción de Bs.226 millones, si su presupuesto anual es de Bs. 250 millones, mientras no demuestren esto, no les vamos a autorizar el código SISIN, que es imprescindible para inscribir la obra y poder licitar.  Yo diría: si ustedes mismos se están dando cuenta que solamente tenemos para inversión pública Bs 250 millones, entonces por qué no dar curso a la  redistribución de los recursos?… Aunque suba un gobernador de la línea de cualquier partido coherente con el Gobierno Central no va a poder hacer nada porque los hospitales de 3er nivel son competencia exclusiva de las gobernaciones”, manifestó el Gobernador Patzi.

Otro de los aspectos críticos es la falta de recursos para la vertebración caminera. Al momento, la deuda de la gobernación de La Paz a la ABC, como contraparte de las construcciones de redes fundamentales, asciende a Bs. 1000 millones.

“La ABC continua enviando solicitudes de contraparte para la construcción de caminos. Ayer envió solicitud para la construcción del camino Patacamaya – Nazacara de Pacajes, con un costo de 45 millones de dólares, más de Bs 300 millones, siendo que el presupuesto anual de la gobernación de La Paz es de Bs 250 millones. Tan sólo ese camino se comería la totalidad del presupuesto anual de la gobernación.  Sólo para pagar a la ABC necesitamos  4 años, sin construir ninguna otra obra de competencia departamental y todavía hay la necesidad de construir caminos de la red fundamental. Entonces,  de dónde vamos a sacar esos recursos?  La ABC se está autoengañando, en vano van a endeudar al departamento, aunque quisieran hacer débito no pueden porque la gobernación no tiene esa cantidad de dinero,  eso  es trabajar en lo falso”, señaló la autoridad.

Resaltó que la propuesta del GADLP es la más solidaria con el nivel central del Estado, reconociendo  las competencias que tiene. “Con nuestra propuesta de pacto fiscal, el Estado  seguiría concentrando el 65% de los recursos, mientras que Santa Cruz y Tarija plantean 50% para las entidades subnacionales y 50% para el Estado Central, aunque con propuestas de distribución distintas. Estas no son propuestas cerradas, se deben buscar alternativas.

SEDALP/COM/MTG

Pacto 5

felix2

GOBERNADOR PATZI PIDE A MUNICIPIOS DE LA PAZ Y A 6 GOBERNACIONES PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE PACTO FISCAL

felix2La Paz, 8 de noviembre de 2017 (gobernacionlapaz.gob.bo).- El gobernador de La Paz, Félix Patzi Paco, pide a municipios del departamento del departamento  y  a seis gobernaciones que faltan, a pronunciarse y presentar sus propuestas de Pacto Fiscal para que sean debatidas y consensuadas.

Mientras este tema atinge no sólo al departamento sino a nivel nacional, luego de que la gobernación de La Paz a través del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, presentara su propuesta basada en la distribución de coparticipación tributaria, junto a las gobernaciones de Tarija y Santa Cruz, la primera autoridad del departamento, espera que el resto de las 6 gobernaciones  del país, se pronuncien de manera oficial.

Ante el anuncio de que la 15 reunión de Pacto Fiscal será en La Paz este sábado 11 de noviembre, este sábado se presentarán los últimos detalles de diagnóstico, en este marco, Patzi hizo extensiva la invitación a los 87 municipios de La Paz, instituciones y organizaciones del departamento, para  hacer llegar sus sugerencias, propuestas o acuerdos en función a la propuesta de La Paz.

Ante la existencia de tres propuestas Patiz cierne sus esperanzas para que  este sábado sean consideradas, debatidas y consensuadas para que sean tratadas en el Consejo Nacional de Autonomías.

Patzi, lamentó que en la última reunión de Pacto Fiscal realizado en Cobjia, no se haya avanzado cuando solamente se ha centrado el debate en la parte del diagnóstico, pero no precisamente en los desequilibrios que se han generado entre departamentos.

LA PARTE MAS DURA NO SE HA AVANZADO

“La parte de los financiamientos es la parte más dura y prácticamente no sea avanzado nada y tampoco sea considerado seriamente, las tres propuestas de los departamentos  de Tarija, Santa Cruz y La Paz, evidentemente es una preocupación pero tenemos cierta esperanza para que el día sábado esto cambie”, añadió la primera autoridad.

Mientras persiste la explicación minuciosa y detallada de los gastos que hace el gobierno Central, de la Coparticipación  Tributaria haciendo entender que no hay ningún margen de distribución. “ Existen otras fuentes  pero tampoco se quiere discutir”, puntualizó al advertir de que si este fin de semana no se llega a nada y si así se  llega al Concejo Nacional Autonómico, prácticamente estaríamos en serios problemas para debatir el Pacto Fiscal que  en su esencia  es definir el financiamiento  y la distribución de recursos.

 EN RIESGO DESARROLLO DE LA PAZ

Añadió que esta situación pone en  inminente riesgo y postergación el desarrollo de La Paz, en infraestructura productiva que implica integración caminera, agua, energía, salud y educación. 5 ejes fundamentales  para que el departamento  avanzar de manera sostenida.

Si realmente se diera lugar a la propuesta del 10 por ciento de Coparticipación Popular, el departamento de Bs.250  mil llegaría a tener 1.000 millones de bolivianos, que de alguna manera compensaría  para impulsar su desarrollo y proyectos propuestos, explicó Patzi y  en la etapa de agenda social se habría discutido de manera muy productiva y enriquecedora entre los municipios gobernación y todos los actores interesados por el departamento.

Lamentó que el gobierno central  se cierre en que las gobernaciones deben generar sus propios recursos y fundamentalmente creando empresas públicas, cuando eso no necesitaba un debate, porque está establecido en la constitución y Ley marco de Autonomías..

El 2018 prácticamente se ingresará a la etapa preelectoral  y  Patzi advierte que este tema ya no va a ser tema de discusión institucional, sino será parte de las propuestas  de los candidatos  y el tema de Pacto Fiscas se va politizar y esto no conviene al país.

“La última decisión de la fase final del  Pacto Fiscal es eminentemente político, esa voluntad y predisposición política  tiene que basarse en datos fundamentalmente científicos y técnicos.”, aclaró Patzi, cuando no existe voluntad de discutir.

La Ley de Participación Popular es la que quitó a todas las Gobernaciones el 10% de coparticipación Tributaria desde 1985 hasta 1994, los departamentos que eran prefecturas tenía el 10%, pero el gobierno de Sánchez de Lozada se modificó totalmente.

” A las gobernaciones les aumentaron competencias, y no se les otorgó un solo centavo de Coparticipación Tributaria, pese al crecimiento de la población de  casi 3 millones”, puntualizó.

Finalmente está abierta la invitación del gobernador de La Paz, Félix Patzi y del delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal  para este viernes 10 de noviembre en el salón Tupac Katari  de la gobernación para  la socialización del documento Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica de Pacto Fiscal  y al mismo tiempo se espera conocer las propuestas de Pacto Fiscal de la sociedad civil y también se socializarán las presentadas a la Comisión Técnica  del Pacto Fiscal  al Consejo Nacional de Autonomías.