EL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS PRESENTA LA EDICIÓN Nº 6 DE SU REVISTA INFORMATIVA

REVISTA Nro 6 - 01El Servicio Departamental de  Autonomías (SEDALP) ha puesto en circulación este martes 29 de mayo la Revista Informativa Nº 6, que incluye el estado de situación del diálogo nacional del Pacto Fiscal y un resumen de la Propuesta Técnica de Alternativas de Financiamiento presentada por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, para superar las asimetrías existentes en la distribución de recursos.                                                                                                      La edición Nº 6 de la Revista Informativa contiene una breve explicación acerca de la formulación de la Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Metropolitana, con miras al II Foro de Desarrollo de la Región Metropolitana, a realizarse la primera semana del mes de octubre del presente año.

Adicionalmente, la presente edición incluye un detalle gráfico de la ejecución presupuestaria 2017 de los nueve Gobiernos Autónomos Departamentales; de los diez Gobiernos Autónomos Municipales de ciudades capitales de Departamento; más El  Alto, y de Ministerios, Empresas Públicas y Entidades Descentralizadas dependientes del Nivel Central del Estado.

La Revista Informativa Nº 6 ofrece, además, una muestra del Sistema de Información Municipal Regionalizado del Departamento de La Paz (SIMRED LA PAZ) desarrollado por el SEDALP, con información de un municipio por cada una de las siete regiones del departamento de La Paz (Achocalla, Caquiaviri, Luribay, Tacoma, Irupana, Apolo y Santiago de Huata).

La versión digital de la Revista Informativa Nº6 está a su disposición en el siguiente link de descarga Revista Nº 6, en caso de requerir un ejemplar impreso favor acudir a instalaciones del SEDALP, Av. Arce Nº 2529, Edificio Santa Isabel, Bloque A, 2do Mezzanine.

SEDALP/COM/MTG

POR REGLAMENTO, PACTO FISCAL DEBE CONCLUIR EN UNA PROPUESTA DE REFORMA AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

La Paz, noviembre 17, 2017 (SEDALP).- El delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, informa en medios de prensa que de acuerdo al artículo 38 del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal, éste proceso iniciado hace un año debe concluir con la elaboración de un documento final, a cargo del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), que incluya una Propuesta de Reforma Normativa al Régimen Económico Financiero, análisis de las fuentes de recursos, acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva, además de las agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento.
El delegado Yaksic aclara que los 25 puntos consensuados en la Etapa 5 del proceso de diálogo y los dos disensos referidos al Análisis de las Fuentes de los Recursos, son tan solo “todos muy buenas intenciones por el momento”.
“Son 25 temas que pueden traducirse en alternativas reales de financiamiento. Eso lo tendrá que definir el documento final y el resultado del trabajo de las comisiones que recogerán parte de estos 25 puntos que requieren mayor análisis. Ojalá que ese documento nos dé las luces para discutir el acuerdo final y realizar los ajustes necesarios, y así en unas semanas más estemos en condiciones de suscribir un pacto fiscal que realmente siente las bases para corregir todos los desequilibrios y fortalecer las autonomías. Lo que estamos pidiendo son recursos para que la población pueda recibir obras y servicios, por lo tanto estamos hablando del presente y del futuro de la comunidad”, finalizó la autoridad.


DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE RECURSOS PARA LAS GOBERNACIONES REQUIERE DE LA DECISIÓN POLÍTICA Y TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS

15AVALa Paz, noviembre 13, 2017 (SEDALP).- La demanda de la ampliación de la coparticipación tributaria que, coincidentemente, presentaron los gobiernos autónomos departamentales de Santa Cruz, Tarija y La Paz ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), será analizada por el Consejo Nacional de Autonomías (CNA) el próximo miércoles, al precisar un nivel de decisión política y técnica por parte de las autoridades que conforman esa instancia. La décimo quinta reunión de la CTPF efectuada el sábado 11 no logró definir este requerimiento y determinó encargar el análisis de este punto al CNA.

“Ahora corresponde el debate del pacto fiscal en sí, éste proceso de diálogo debe concluir en una propuesta de reforma al régimen económico financiero que nos ha creado muchos problemas. Para las gobernaciones la necesidad de la coparticipación tributaria es fundamental. Habrá que buscar las formas en que esto sea posible”, informó el delegado a la CTPF, Fabián Yaksic.

“No podría decir que como departamento de Tarija estamos totalmente de acuerdo con la conclusión a la que hemos llegado en la 15ava reunión de la CTPF porque no se han podido incluir puntos específicos, por ejemplo, la redistribución de la coparticipación tributaria en porcentajes específicos, no se ha podido lograr ese nivel de especificidad, pero se ha logrado incluir por lo menos que el Consejo Nacional de Autonomías pueda analizar la redistribución de la coparticipación, la disminución de los ingresos de las gobernaciones en los últimos diez años y una serie de puntos que favorecen a las otras entidades territoriales autónomas”, afirmó el delegado alterno del departamento de Tarija, Luis Carlos Barrios.

GOBERNACIONES RECIBEN MENOS RECURSOS QUE HACE DIEZ AÑOS Y TIENEN MAYOR NÚMERO DE COMPETENCIAS

El gobierno nacional obtiene de la coparticipación tributaria un 75% y ha recibido tres veces más recursos que hace 10 años, al igual que los municipios que han triplicado sus ingresos.

Por el contrario, las gobernaciones reciben menos recursos que hace 10 años porque tienen fuentes vulnerables como el precio internacional de los hidrocarburos.

 “Las gobernaciones no tienen una fuente estable como la del gobierno central y la de los municipios, que dé sostenibilidad a sus finanzas para atender y administrar las competencias departamentales. En 10 años se ha incrementado la población y en 10 años se nos han transferido más competencias. Sin embargo, estamos recibiendo menos recursos que hace 10 años”, puntualizó el delegado Yaksic.

El gobierno nacional argumenta que del 75% que recibe de la coparticipación tributaria, financia salud, educación, Policía y Fuerzas Armadas, hecho por el cual no puede acceder a la demanda de las gobernaciones.

“El gobierno nacional tiene otras fuentes de recursos, si las gobernaciones acceden a la coparticipación tributaria, técnicamente es posible que el Nivel Central del Estado utilice otras fuentes para compensar el porcentaje que iría a los GADs; no sólo es la coparticipación que recibe el gobierno nacional”, sostuvo al respecto Fabián Yaksic.

Entre otras alternativas para nivelar los recursos de las gobernaciones está la posibilidad de transferirles nuevos dominios tributarios y recuperar el 12% de los recursos del IDH que al momento financian competencias nacionales, como el fondo de exploración y explotación de hidrocarburos;  bono de vacunación; pago de prediarios a la población penitenciaria.

“El IDH se nos descuenta para  financiar competencias nacionales. Está claro que las gobernaciones son el eslabón más débil de todas las entidades autónomas que requieren más recursos”, acotó la autoridad.

“Más esperanzas que realidades, ojalá que el nivel de debate del Consejo Nacional de Autonomías sea más fructífero, hay esperanza, hay optimismo, pero todavía no hay nada en concreto. Seguimos insistiendo en la devolución del 12% de los recursos del IDH para las gobernaciones”, consideró el delegado del GAD de PANDO, Abdón Ramiro Chávez Céspedes.

La propuesta planteada por el GADLP está basada en una fórmula de acceso gradual para las gobernaciones, que propone resolver las evasiones tributarias y ampliar el universo tributario, de forma que en los próximos 4 años se logre alcanzar el porcentaje de coparticipación que demanda.

“En el caso de La Paz 10%; en el caso de Santa Cruz 20% y Tarija 15%. Nosotros hemos sido absolutamente racionales, esperando y comprendiendo también las dificultades que tiene el gobierno nacional, pero está claro que el nivel central tiene también otras fuentes de financiamiento. Por ello el debate está abierto. Tenemos que solucionar el problema de las gobernaciones por la cantidad de competencias importantes que tienen los gobiernos autónomos departamentales porque no estamos en condiciones de ejercer plenamente nuestras competencias. ¿Qué va a pasar con los hospitales de 3er nivel, si las gobernaciones no resuelven una fuente sostenible de financiamiento que impida que retrocedamos en la cantidad de recursos?”, concluyó Yaksic.

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LA PAZ, EL DEPARTAMENTO QUE MÁS APORTA Y EL QUE MENOS RECIBE

Pacto 6“No puede ser que un nivel del Estado reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó

La Paz, octubre 10, 2017 (SEDALP).- De todos los impuestos que se generan en el país, el departamento de La Paz aporta con el 35%, sin embargo, sólo retorna el 7% a los 87 municipios y universidades. Con la propuesta de pacto fiscal, el GADLP se propone llegar al 11%, informó el delegado ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, Fabián Yaksic, durante el acto de socialización del Documento de Diagnóstico y la presentación de propuestas de pacto fiscal de las gobernaciones de La Paz, Santa Cruz y Tarija, realizado este viernes en el salón Tupac Katari.

“Básicamente, estamos planteando la necesidad imprescindible de que las gobernaciones accedan a los recursos de coparticipación tributaria, al haberse vetado su acceso desde hace más de 20 años. Las gobernaciones carecen de una fuente estructural que les dé sostenibilidad y no están en condiciones de ejercer plenamente sus competencias”, explicó Yaksic.

El Documento de Diagnóstico da a conocer las asimetrías verticales y horizontales en la distribución de recursos. De acuerdo a la propuesta de pacto fiscal del GADLP existen tres posibilidades para superar estos desequilibrios: ampliar la coparticipación  tributaria; transferencia  de nuevos dominios tributarios  a los gobiernos autónomos departamentales  y mejorar el fondo de compensación.

“Este es el planteamiento fundamental, 10% de acceso de la coparticipación tributaria para las gobernaciones, eso le permitiría al departamento de La Paz tener posibilidades de generar y apalancar recursos para su desarrollo. Hoy, La Paz está postergada, los recursos que contamos para inversión pública ascienden a Bs. 260 millones que no alcanzan absolutamente para nada. Estamos queriendo acceder al  menos a Bs. 1000 millones por año que es lo que La Paz necesita para impulsar su desarrollo”, remarcó Fabián Yaksic.

Explicó que las gobernaciones reciben menor cantidad de recursos que hace 10 años, hecho que ha marcado el rezago de su desarrollo. Coincidentemente, las gobernaciones de Tarija, Sta. Cruz y La Paz plantearon al gobierno central  la necesidad de ampliar la coparticipación tributaria para superar los desequilibrios  del régimen económico financiero vigente desde hace más de 30 años.

“No puede ser que un nivel del Estado hoy día reciba menos recursos que hace 10 años, cuando en 10 años ha habido un censo, se incrementó la población y se aumentaron competencias a las gobernaciones. Esa es la irracionalidad, por eso yo tengo que afirmar que las gobernaciones están en una situación crítica, es insostenible el financiamiento de las gobernaciones con estas fuentes de recursos”, puntualizó la autoridad.

“El régimen establecido no está bien hecho y ya está caduco frente a la realidad del Estado autonómico. Queremos negociar con el gobierno en qué condiciones podríamos acceder a la coparticipación tributaria, sabiendo que no es sencillo para el gobierno establecer esta posibilidad, pero queremos abrir un mecanismo de negociación, ver qué se puede compensar al gobierno nacional, de qué fuentes podemos sacar recursos para darle viabilidad a la coparticipación tributaria”, añadió.

Remarcó que el diálogo del pacto fiscal es la oportunidad histórica para revertir los desequilibrios, que en caso de no corregirse, se acentuaran con un costo alto para el departamento. La Paz año que pasa pierde su peso demográfico, económico y político ante el país.

 “Apenas estamos empezando el debate de fondo de la 5ta etapa, destinada a buscar  alternativas  de financiamiento a las competencias que tienen las entidades autónomas y el nivel central del Estado. Es una etapa decisiva y preocupa que el debate de fondo se realice de esta forma acelerada,  para cumplir el plazo que puso el Consejo de Autonomías para concluir el proceso de diálogo el 15 de noviembre.  Sin embargo, esperamos que el proceso de diálogo del pacto fiscal concluya con los siguientes acuerdos entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas: 1.- Agendas productivas y sociales priorizadas por cada departamento. 2.- Acuerdos para la asignación e inversión pública efectiva. 3.- Análisis de las fuentes de recursos públicos y propuestas de reforma normativa del régimen económico financiero (Anteproyecto de ley).

Durante el acto de socialización de este viernes, también se dio a conocer la propuesta de pacto fiscal de la Fundación Jubileo, que en su acápite de diagnóstico, coincidentemente, ratifica que La Paz es el departamento que menos recursos recibe con el esquema de distribución de recursos públicos vigente.

A la conclusión del evento, representantes de la sociedad civil remarcaron la necesidad de corregir los desequilibrios del régimen económico financiero que posterga el desarrollo socioeconómico del departamento de La Paz.

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 JUBILEO pacto 4 ASIMETRIAS

 

PUBLICO

DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO DEL PACTO FISCAL DEVELA LA NECESIDAD DE UNA REFORMA NORMATIVA EN LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS. LA PAZ ES EL DEPARTAMENTO QUE MENOS RECURSOS RECIBE

Pacto 1“Que las gobernaciones sean tomadas en cuenta en la distribución de coparticipación tributaria, mediante distribución o mediante transferencias de dominios tributarios. Si no se discute eso, es como que hubiéramos perdido el tiempo durante un año con el diálogo del pacto fiscal”, gobernador Félix Patzi.

La Paz,  noviembre 10, 2017, (SEDALP).- En acto público, organizado por el GADLP, fue socializado este viernes el Documento de Diagnóstico elaborado por la Comisión Técnica del Pacto Fiscal (CTPF), que devela los desequilibrios en la distribución de recursos públicos, siendo el departamento de La Paz, el que menos ingresos percápita recibe, en una relación de Bs. 171 por habitante frente a  Bs. 3.113 que se transfiere en el caso de Tarija, y de Bs. 1.702 para cada ciudadano en Pando.

“La única manera de superar estructuralmente esta situación en las nueve gobernaciones y, particularmente, en el departamento de La Paz, es discutiendo la distribución de coparticipación tributaria. No hay otro camino… pero yo no siento todavía la dinámica, la conciencia de esta situación. Es como que sólo la gobernación de La Paz estuviese en esta lucha”, afirmó el gobernador Félix Patzi, durante la inauguración del evento que contó con la presencia de representantes de la sociedad civil, miembros del Servicio Estatal de Autonomías y Fundación Jubileo.

Puntualizó que entre los desequilibrios, el departamento de La Paz está en mayor desventaja porque no es productor de petróleo y gas, hecho que imposibilita sus ingresos para desarrollar  proyectos de transformación estructural. Graficó la situación crítica en la que se encuentra la gobernación de La Paz,  citando proyectos de vital importancia para el departamento: la reconstrucción del Hospital de Clínicas y la vertebración caminera.

Explicó que para el nuevo Hospital de Clínicas se requieren  Bs 700 millones. Se planificó realizar el proyecto en dos fases: Área Quirúrgica y de Emergencias, cuyo costo asciende a Bs. 226 millones y el presupuesto anual de la gobernación de La Paz, es de Bs. 250 millones. Hecho por el cual su aprobación para inscribir la obra en el Viceministerio de Planificación y de Inversión Pública y el Ministerio de Economía y Finanzas, está observada.

“Nos piden certificar la existencia del presupuesto para efectuar esta construcción. Dicen demuestren de dónde van a sacar el dinero para esta construcción de Bs.226 millones, si su presupuesto anual es de Bs. 250 millones, mientras no demuestren esto, no les vamos a autorizar el código SISIN, que es imprescindible para inscribir la obra y poder licitar.  Yo diría: si ustedes mismos se están dando cuenta que solamente tenemos para inversión pública Bs 250 millones, entonces por qué no dar curso a la  redistribución de los recursos?… Aunque suba un gobernador de la línea de cualquier partido coherente con el Gobierno Central no va a poder hacer nada porque los hospitales de 3er nivel son competencia exclusiva de las gobernaciones”, manifestó el Gobernador Patzi.

Otro de los aspectos críticos es la falta de recursos para la vertebración caminera. Al momento, la deuda de la gobernación de La Paz a la ABC, como contraparte de las construcciones de redes fundamentales, asciende a Bs. 1000 millones.

“La ABC continua enviando solicitudes de contraparte para la construcción de caminos. Ayer envió solicitud para la construcción del camino Patacamaya – Nazacara de Pacajes, con un costo de 45 millones de dólares, más de Bs 300 millones, siendo que el presupuesto anual de la gobernación de La Paz es de Bs 250 millones. Tan sólo ese camino se comería la totalidad del presupuesto anual de la gobernación.  Sólo para pagar a la ABC necesitamos  4 años, sin construir ninguna otra obra de competencia departamental y todavía hay la necesidad de construir caminos de la red fundamental. Entonces,  de dónde vamos a sacar esos recursos?  La ABC se está autoengañando, en vano van a endeudar al departamento, aunque quisieran hacer débito no pueden porque la gobernación no tiene esa cantidad de dinero,  eso  es trabajar en lo falso”, señaló la autoridad.

Resaltó que la propuesta del GADLP es la más solidaria con el nivel central del Estado, reconociendo  las competencias que tiene. “Con nuestra propuesta de pacto fiscal, el Estado  seguiría concentrando el 65% de los recursos, mientras que Santa Cruz y Tarija plantean 50% para las entidades subnacionales y 50% para el Estado Central, aunque con propuestas de distribución distintas. Estas no son propuestas cerradas, se deben buscar alternativas.

SEDALP/COM/MTG

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