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“PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE” ABRE DEBATE SOBRE NECESIDAD DE DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

presentacion-libro_7La Paz, octubre 9, 2017 (SEDALP).- El libro presentado por el gobernador Félix Patzi y el director del Servicio de Autonomías, Fabián Yaksic, el 5 de octubre en el Paraninfo Universitario, es la primera propuesta oficial del GADLP al país para descentralizar los recursos públicos, superar las asimetrías del actual régimen económico y fortalecer las autonomías financiera y administrativamente.
En sus 152 páginas, el texto presenta un análisis retrospectivo y exhaustivo de la administración de los recursos fiscales en el país en los últimos 30 años; análisis y diagnóstico de la situación económica en el departamento de La Paz; la situación financiera del GADLP y su visión de desarrollo. Los datos oficiales que incluye están expuestos en 52 cuadros y 45 gráficos.
“El análisis financiero que presentamos contiene la descripción y los fundamentos para graficar al gobierno nacional los desequilibrios del actual régimen económico que viene postergando el desarrollo de las regiones y el fortalecimiento de las autonomías. Este libro pretende abrir el debate y decirle al gobierno que La Paz no puede esperar otros 10 años para que se corrijan estas asimetrías y desigualdades que ha provocado este régimen económico financiero vigente desde hace 30 años en el país”, aseveró el director del SEDALP, Fabián Yaksic.
La autoridad explicó que existen dos mecanismos para superar las actuales asimetrías entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
“Primero, que el gobierno del presidente Evo Morales reconozca que la situación está mal y que la administración de los recursos públicos no puede continuar así; y que no se puede seguir perjudicando a un departamento tan importante como La Paz. El Estado plurinacional hoy se financia con los recursos del Estado neoliberal”, afirmó Yaksic.
Segundo, ampliar la coparticipación tributaria para los gobiernos autónomos departamentales y garantizar el ejercicio pleno de sus competencias.
De acuerdo al esquema de coparticipación tributaria vigente, el gobierno nacional concentra el 75% de los recursos, los municipios coparticipan con un 20% y las universidades obtienen un 5%, esto por determinación del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
“Necesitamos que las gobernaciones coparticipen de los impuestos que pagan sus habitantes en un 10%. Esto significaría para la gobernación de La Paz alrededor de Bs. 1000 millones adicionales. Sólo restándole al gobierno nacional el 10%, se quedaría con el 60% de los recursos, las gobernaciones recibirían el 10%; los municipios subirían de 20 a 25% y las universidades se mantendrían con el 5%. Estos recursos procederían de los siete impuestos nacionales, de los cuales coparticipa sólo el gobierno nacional, los municipios y las universidades actualmente”, argumentó Fabián Yaksic.
Añadió que el otro impuesto que se precisa reestructurar en su distribución es el IEHD, el impuesto a la gasolina. “La mayor parte del impuesto al consumo de la gasolina lo pagamos los paceños, sin embargo de esos recursos, el gobierno nacional se queda con el 75%, los gobiernos departamentales con 20% y las universidades con 5%”.
“Queremos que esa fórmula se cambie, que el 50% de esos recursos se quede con el gobierno nacional, que el 40% pase a las gobernaciones a potenciar sus recursos y 10% se destine a las universidades. De esta manera, lograríamos descentralizar los recursos que permanecen todavía en el esquema de la centralidad de recaudación tributaria”, explicó Yaksic.
Acotó que otra alternativa para contar con recursos públicos sería la transferencia de dominios tributarios sostenibles y significativos.
“Vamos a hacer empresas públicas, pero cuando resolvamos estos problemas que nos han acarreado un régimen económico financiero que se debe corregir. Esperamos que la propuesta de pacto fiscal sea debatida y considerada por el Consejo Nacional de Autonomías y por nuestra comunidad en su conjunto”, finalizó el Director del Servicio de Autonomías (SEDALP).

Te invitamos a escuchar la entrevista a Fabián II Yaksic en la RED UNO Programa Que no me pierda

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LIBRO: “PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE”   GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ.

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SEDALP/COM/MTG

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LAS NUEVE GOBERNACIONES DEL PAÍS PIDEN LA DEVOLUCIÓN DEL 12% DEL IDH

Fabián II Yaksic explica en RTP INFORMA de 15/09/17 sobre el consenso al que arribaron las nueve gobernaciones y representantes del sistema asociativo municipal: FAM-Bolivia (Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia) y AMB (Asociación de Municipalidades de Bolivia) para demandar al Gobierno la devolución del 12% de los recursos del IDH que por disposición de dos leyes  son destinados a financiar competencias nacionales, como la exploración y explotación de hidrocarburos.. La demanda común fue presentada al gobierno nacional durante el Encuentro Conclusivo de la 4ta. Etapa del proceso de diálogo del Pacto Fiscal, realizado entre el 12 y 13 de septiembre en La Paz.

“Todas las delegaciones han solicitado, en consenso, se revierta el 12% de los recursos del IDH porque el desvío de estos fondos es ilegal e inconstitucional. Ojalá que el gobierno central asuma esta solicitud en la magnitud de su importancia para las regiones y municipios“, aseveró Fabián Yaksic, delegado a la Comisión Técnica del Pacto Fiscal por el GADLP.


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PACTO FISCAL AVANZA A TROPEZONES

Concluida la cuarta etapa del cronograma del pacto fiscal, se detectaron varios aspectos que merecen tratamiento especial para allanar el camino hacia la fase de aprobación de conclusiones, que permitan poner en marcha la parte operativa de lo que constituirá adaptar el modelo de autonomías a las contingencias de la futura planificación y las inversiones que demanden los diferentes distritos del país.

La Comisión Técnica del Consejo Nacional de Autonomías (CNA), identificó problemas en el ámbito financiero y de planificación en tres niveles del aparato estatal, especialmente en lo que corresponde a las condiciones administrativas de los futuros gobiernos autónomos. Son varios los aspectos que deben tratarse para lograr modificaciones en leyes como la 1178, de manera que con ajustes necesarios se facilite la mejor distribución de porcentajes en las asignaciones oficiales y en la parte que debe disponerse el sistema de pagos crediticios.

Según los participantes en la cuarta etapa de tratamiento del Pacto Fiscal, no se ha concluido el tratamiento de más de 200 factores críticos que deben aclararse antes de ingresar en la quinta etapa que se producirá próximamente en Santa Cruz, con una agenda que debe ir cerrando el asunto del pacto fiscal, para que en la siguiente gestión se visualice mayor proximidad al funcionamiento de los sistemas autonómicos, previa la aprobación en el pleno del CNA, que dará su visto bueno al conjunto de medidas debidamente analizadas, debatidas, consensuadas y aprobadas para su aplicación en el orden nacional.

Hay otras situaciones problemáticas que emergen en el proceso de consideración de las alternativas planteadas por los delegados, por ejemplo el caso de la seguridad ciudadana y la violencia de género, temas muy sensibles en los que se determinó poner mayor atención para disminuir los índices de inseguridad colectiva y la violencia en contra de la mujer. Se planteó la capacitación especializada de policías para trabajar en seguridad ciudadana urbana.

El delegado de la gobernación cruceña, enfatizó en la importancia de realizar un inventario general de todo lo avanzado en asuntos de seguridad ciudadana, el nivel de participación policial, en atención del cuidado de la población civil con programas específicos que eviten malgastar recursos arbitrariamente en campañas que tienen que ver con “movimientos sociales”, bajo el pretexto de seguridad ciudadana. Se sugirió institucionalizar el Servicio Legal Integral Municipal como una división que trabaje en defensa del sector femenino.

También fue de tratamiento especial el tema de las universidades que están creando una cantidad de profesionales, que no siempre está acorde a la demanda real de ciertas necesidades regionales para cubrir el mercado especializado que necesita, la industria, la minería y metalurgia, los sistemas agropecuarios, de turismo y otros que coadyuvarán a los planes de desarrollo que encaren las gobernaciones y los municipios.

Como se puede observar, hay varios asuntos pendientes que deben ser objeto de una atención particularizada, porque son parte de todo un proceso que en el futuro exigirá responsabilidad institucional para salvar contingencias, que al presentarse tendrán que ser solucionadas con decisiones del orden administrativo autónomo, eso implica uso de recursos y decisiones administrativas oportunas y correctas.

Cerrada la cuarta fase del tratamiento del pacto fiscal y sus variadas alternativas, se continuará hacia la etapa final, en la que se analizarán las fuentes de recursos públicos, que implica definiciones sobre la equidad distributiva de asignaciones para la vigencia efectiva de las Entidades. Territoriales Autónomas.

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PROPONEN NUEVA LEY DE GESTIÓN PÚBLICA

18 de septiembre, 2017 (EL DIARIO).-

Equipo técnico trabaja en reglamento de diálogo rumbo a la quinta etapa de consolidación del pacto

fabian-yaksic-pacto-fiscalLa Comisión Técnica del Pacto Fiscal propondrá al Consejo Nacional de Autonomías (CNA) una agenda de trabajo para la implementación de una nueva Ley de Gestión Pública que sustituya la norma 1178 “Ley de Administración y Control Gubernamental”.

En la agenda también propondrán conformar dos mesas técnicas, una para temas tributarios y otra para el sistema de planificación integral del Estado.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles, informó que en el encuentro conclusivo de la cuarta etapa del pacto fiscal que se realizó la pasada semana en la ciudad de La Paz se identificaron, al menos, 210 factores críticos de los distintos niveles del Estado. Para resolver los mismos, representantes regionales junto al Gobierno llegaron a acuerdos y consensos.

Uno de ellos tiene que ver renovar normas que no están acordes con el nuevo sistema autonómico del país a fin de buscar una solución a los factores críticos que se representan en la administración pública nacional.

“Hemos alcanzado el 85% de consenso (…) para poder trabajar en una agenda legislativa a través de una comisión y mesa técnica sobre tres temas: una nueva Ley de Gestión Pública que pueda sustituir a la Ley 1178, una mesa técnica para poder trabajar sobre tributos y una mesa técnica para poder trabajar sobre el sistema de planificación integral del Estado Ley 777”, declaró Siles.

El segundo acuerdo y consenso que la Comisión Técnica del Pacto Fiscal alcanzó corresponde a la conformación de los Consejos de Coordinación Sectorial, conforme lo establece la Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”.

El equipo técnico también concluyó que se debe trabajar en un acuerdo, por mandato del CNA, en el Consejo de Coordinación Sectorial para Salud, el Consejo de Coordinación Sectorial para Seguridad Ciudadana y el Consejo de Coordinación Sectorial para Minería.

El Viceministro de Autonomías mencionó también que se trabajó en el tema de la autonomía indígena originaria campesina para que sean incluidos en los sistemas de contratación de presupuesto y planificación.

REGLAMENTO

Con el encuentro conclusivo realizado en la semana concluye la cuarta etapa del cronograma modificado del pacto fiscal y, posteriormente, se ingresa a la quinta etapa de análisis de las fuentes de los recursos públicos.

Para la quinta etapa, la comisión técnica del pacto fiscal deberá reunirse diez días después de concluir con el encuentro conclusivo (realizado el 12 y 13 de septiembre en La Paz) en el departamento de Santa Cruz donde afinarán el reglamento del diálogo del análisis de las fuentes de los recursos públicos.

“En los próximos 10 días, después del encuentro conclusivo nacional, llamaremos a una nueva sesión de la comisión técnica para poder afinar ya el reglamento del diálogo para la etapa quinta. Hay un reglamento, como dice la normativa, emanada del propio CNA”, señaló.

De acuerdo con el viceministro Siles, el borrador del reglamento del diálogo está por concluir, el mismo fue trabajado por los representantes de las entidades territoriales autónomas (ETA), en el cual existen planteamientos referidos a los componentes de recursos de ingresos que tienen las regiones y el nivel central de Estado.

Según la información oficial, el equipo técnico del Viceministerio de Autonomías y del Servicio Estatal de Autonomías (SEA) entregarán a los delegados, el 18 de septiembre, un documento que incluye el conjunto de las propuestas revisadas (que aún está siendo sistematizada) para su complementación y posterior remisión al CNA.

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GOBERNACIONES Y MUNICIPIOS PIDEN LIBERAR RECURSOS CONDICIONADOS Y EJERCER AUTONOMÍA

opinion-fabian-autonomiasLa Paz, 14 de agosto de 2017 (GADLP).-Las nueve gobernaciones anticiparon que, en los debates finales del proceso del Pacto Fiscal, solicitarán la liberación de recursos condicionados por el gobierno central y, se les permita ejercer la autonomía que disponen las leyes, entre otras propuestas.

El director de Fortalecimiento Municipal y Comunitario de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, informó que el viernes 18 de agosto de 2017, en Santa Cruz de la Sierra, representantes de las nueve gobernaciones se reunirán para analizar las propuestas para que los gobiernos departamentales accedan a los fondos de Coparticipación Tributaria.

Igualmente se confirmó que la Sexta Reunión del Consejo Nacional de Autonomías se realizará el miércoles 16 de agosto de 2017 para tratar la modificación del Reglamento del Consejo Nacional de Autonomías y Reglamento de funcionamiento y debates del Pacto Fiscal “para adecuar ambas instancias a lo establecido en la Ley 924 de 29 marzo 2017.

Yaksic precisó que la reciente décima reunión de representantes de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal del 1 de agosto de 2017 en La Paz, recogió varias propuestas, de gobernaciones y de representantes de los sistemas asociativos municipales.

Por ejemplo, el representante de la Gobernación de Cochabamba, que reconoció que “nos falta ejercer nuestra autonomía”, solicitó que la Red Fundamental de Caminos (interdepartamental) debe ser asumido en su financiamiento en un 100% por el gobierno central. Al presente, por Decreto Supremo o Resolución de la Administradora Boliviana de Carreteras ABC, se dispone que las gobernaciones cofinancien la construcción y el mantenimiento de esas carreteras, sin consultárseles sobre su capacidad financiera.

A su vez, Oruro exigió que “se liberen los recursos condicionados” del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH asignados a las gobernaciones. Por ahora, un 90% de esos recursos son destinados para financiar competencias del nivel central del Estado, como el pago de prediarios (alimentación y servicios básicos) de las personas privadas de libertad, los premios nacionales “Eduardo Avaroa”, los títulos de bachiller u otros.

Igualmente, Pando solicitó modificar la Disposición Transitoria Octava de la ley de Autonomías y permitir que las nueve gobernaciones coparticipen del Impuesto especial al os Hidrocarburos y sus Derivados IEHD, y permitírseles recaudar los impuestos por certificados de Crédito Fiscal

La Paz, ya planteó que las gobernaciones accedan al 10% de las recaudaciones por concepto de Coparticipación Tributaria y el aumento de hasta 40% de coparticipación en lo recaudado por IEHD, así como la Agenda 2020-2030 para el desarrollo departamental, con un financiamiento de Bs.20 mil millones.

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PACTO FISCAL: LA PAZ PLANTEA 10% DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

Página Siete / La Paz
El Gobernador de La Paz planteó también la coparticipación de los aranceles del Certificado de Crédito Fiscal y ampliar la coparticipación del IEDH.

 gobernacion-la-paz-infraestructuraEn  el marco del debate  por el Pacto Fiscal, el Gobernador de La Paz,  Félix Patzi, planteó  que las nueve  gobernaciones accedan al 10% de la Coparticipación Tributaria. La autoridad también propuso la  Agenda 2030.

“Pensando en un Estado unificado con desarrollo autonómico, proponemos la afectación del 10% de Coparticipación Tributaria, toda vez que en la actual distribución financiera las gobernaciones no reciben un centavo (0%), 20% los municipios, 5% las universidades públicas y el gobierno central 75%”, afirmó Patzi.
El Gobernador planteó que la “división” de la Coparticipación Tributaria se haga en función de la distribución de la población. En ese marco, dijo que en el escenario en el que se destine el 10% a las gobernaciones, La Paz “tendría alrededor del 4%, que en términos monetarios significaría crecer a 1.023 millones de bolivianos”.
Otra propuesta que sugirió   Patzi es ampliar la coparticipación del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH) para las gobernaciones, de un 20% a un 40%. “Según la propuesta, la distribución quedaría de la siguiente manera: 50% para el Gobierno central, 40% para gobernaciones, 10% para universidades. De ampliarse el IEDH,  la gobernación aumentaría su presupuesto, de 125 a 206 millones de bolivianos”, se lee en la información que proporcionó  la Gobernación a este medio.
 Esa institución  también planteó   la coparticipación de recaudaciones de Certificados de Crédito Fiscal. Para ello propuso   la siguiente distribución: 65% para el Gobierno central, 10% para  las gobernaciones, 20% para los municipios y 5% para las universidades. “Ello implica un aumento de 86 millones más”, indica una nota de  prensa.
“Por lo que al año tendríamos un promedio de 1.200 millones de bolivianos de ingresos. Y haciendo una relación con los 250 millones promedio que actualmente percibe la Gobernación… Es un aumento significativo, y permitiría cubrir todas las necesidades de nuestro Departamento”, manifestó  Patzi.
 Ayer se llevó adelante la  décima reunión de construcción del  Pacto Fiscal. En el encuentro se analizaron las propuestas de cada región para el “fortalecimiento” de la gestión e inversión pública.
La Gobernación de La Paz  también  propuso  la “Agenda 2030”, la cual  está basada -informaron desde esa institución- en el fortalecimiento de la infraestructura productiva, cadenas productivas, desarrollo social y humano, bajo una visión de descentralización del departamento en sus siete regiones.
“Presentamos una agenda productiva social, más  allá de la agenda patriótica 20/25  y nosotros presentamos la Agenda 20/30 no solamente pensado en el departamento de La Paz, sino siempre pensando en todo el país”, dijo la autoridad.
Pacto Fiscal
  • Propuesta El gobernador de La Paz, Félix Patzi propuso: 1)  Que las nueve gobernaciones accedan al 10% del fondo único de Coparticipación Tributaria; 2)  aumentar de 20% a 40% la asignación departamental del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados; 3)  la “Agenda 2030” .
  • Crédito Fiscal  La Gobernación de La Paz también propone  la coparticipación de recaudaciones de Certificados de Crédito Fiscal.
  • Reunión   La jornada pasada  se llevó adelante la  décima reunión de construcción del  Pacto Fiscal. En el encuentro se analizaron las propuestas de cada región para el “fortalecimiento” de la gestión e inversión pública.
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COMISIÓN DE PACTO FISCAL OBSERVA LEYES DESACTUALIZADAS

Presentan metodología de la quinta etapa que es sobre fuentes de recursos

La Paz 2 de agosto, 2017 (EL DIARIO).- Los integrantes de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal coincidieron ayer en que varias leyes, como la de Administración y Control Gubernamental (Safco), Ley de Seguridad Ciudadana, el Código Tributario entre otros, deben ser actualizadas, porque no responden al proceso de instauración de las autonomías que vive el país.

Dicha instancia ejecutiva que agrupa a representantes de los gobiernos: central, departamentales y municipales del país, celebró ayer su décima reunión en la ciudad de La Paz, donde presentó propuestas para la asignación e inversión efectiva de recursos en el país, conforme lo establece la cuarta etapa del cronograma del pacto fiscal.

Además, identificaron los obstáculos que existen en la gestión pública, como por ejemplo el lento proceso de generación de recursos propios de los municipios, gobernaciones inclusive del nivel central.

En ese marco, la Comisión coincidió en que existen normas que están desactualizadas y que no permiten que tanto los municipios y gobernaciones desarrollen el pleno uso de su autonomía.

“Hemos buscado propuestas para poder mejorar y desburocratizar la gestión pública, los llamados cuellos de botella (…). El nivel central también coincidió que es importante superar a la Ley Safco, a partir del nuevo diseño que tiene el Estado, que es muy distinto a la década de los 90”, declaró a EL DIARIO el viceministro de Autonomías, Hugo Siles.

CAMBIOS

Sobre el mismo tema, la delegada para la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, de la Asociación de Municipios de Bolivia (AMB), Gabriela Niño de Guzmán, dijo que varias leyes referidas a la gestión pública y sectorial no están actualizadas, por lo cual no responden a la autonomía y se constituyen en frenos a la gestión pública.

De acuerdo con Niño de Guzmán, existen normas que deben ser cambiadas en su totalidad o, en todo caso, ser reemplazadas por nuevas normativas que no burocraticen los proyectos.

“Se necesitará el cambio total de leyes como la Ley Safco, el Código Tributario, incluso el de Planificación, la Ley de Transporte y la de Seguridad Ciudadana, que tienen que responder a este nuevo contexto autonómico”, dijo la delegada de la AMB.

Por su parte, el delegado a la comisión por la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, observó la actual estructura de distribución económica que maneja el Estado.

“Hubo coincidencias que ya no es posible seguir manteniendo un régimen económico que ha impedido y hoy está provocando la insostenibilidad del financiamiento de las gobernaciones en general, llámese IDH u otras fuentes”, dijo Yaksic y planteó trabajar en una Ley de Presupuesto Autonómico o de Régimen Económico Financiero, aspecto que será tratado en la próxima reunión de la comisión técnica del pacto fiscal.

Respecto a la gestión pública señaló también que es importante repensar en una nueva norma de administración y gestión pública para las autonomías. “Hay coincidencia que tiene que trabajarse en modificaciones sustanciales para regular la actividad, especialmente de las gobernaciones”.

METODOLOGÍA

El viceministro Siles informó que al finalizar la tarde de ayer se presentó a los delegados la metodología de quinta etapa del pacto fiscal, que es sobre fuentes de recursos.

“La quinta etapa se llama análisis de las fuentes de los recursos. Es la etapa que consigna el poder el diagnóstico de las fuentes y recursos (…). Este es el mes donde estamos trabajando en la cuarta y la quinta”, declaró Siles.

Si bien existe un retraso en el cumplimiento del cronograma del pacto fiscal, puesto que la quinta etapa debió iniciarse en abril y concluir en julio, el Viceministro señaló que es el Consejo Nacional de Autonomías (CNA) la encargada de modificar o no el cronograma.

Finalmente, Siles señaló que el CNA podría ser convocado por el presidente Evo Morales para la segunda semana de agosto.

PROCESO

Desde que la nueva Constitución Política del Estado que fue promulgada en 2009 se implementaron las autonomías en el país, pero para regular el régimen de las mismas se promulgó en 2010 la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”.

A partir de ello, las entidades territoriales autónomas podían trabajar en las bases de su organización como en la elaboración de su Estatuto Autonómico o Carta Orgánica. El pacto fiscal es parte de este proceso.

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REPRESENTANTES DE LAS GOBERNACIONES DEL PAÍS COINCIDEN EN DEMANDAR MODIFICACIONES DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE

“Definitivamente, el actual régimen económico financiero  es insostenible”, Fabián Yaksic

comision-pacto-fiscal-reunion-1La Paz, agosto 2 de 2017 (SED-FMC).- Delegados de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal de las nueve gobernaciones del país, al momento de presentar este martes sus propuestas de “Asignación e Inversión Efectiva”, en el marco de la cuarta etapa del proceso, coincidieron en demandar la urgente necesidad de trabajar modificaciones del Régimen Económico Financiero vigente acorde a los requerimientos de la realidad nacional, que modifique entre otras normas nacionales la Ley 031 Marco de Autonomías y la Ley 154 de Clasificación de Impuestos.

“La mayoría de los delegados que representan a las nueve gobernaciones del país han coincidido en señalar que  el actual régimen económico financiero es insostenible. La Ley Marco de Autonomías, que es la que ha ratificado el régimen económico financiero que rige en el país desde hace más de 30 años, ha sido cuestionada”, señaló Fabián Yaksic, tras su participación en la décima reunión nacional de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal.

Otra coincidencia entre los delegados a la CTPF que representan a las gobernaciones, explicó la autoridad, es la necesidad de recuperar los recursos del IDH que “prácticamente han desaparecido porque las gobernaciones están financiando competencias nacionales, como el pago del prediario de la población penitenciaria del país”.

comision-pacto-fiscal-reunion-4“Ésta es una responsabilidad que debe ser asumida por el Ministerio de Gobierno porque es una competencia netamente nacional. Éste es un primer consenso sobre la  necesidad de trabajar una normativa que corrija el hecho de que las gobernaciones hoy no tienen los recursos suficientes para atender sus competencias y que hay competencias que no se les debería haber transferido si no es con una fuente adicional de financiamiento”, acotó Yaksic.

“Cada mes debemos hacer malabarismos para poder pagar algo”, ejemplificó al respecto, el delegado de la Comisión Técnica del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, José Luis Parada.

NECESIDAD DE TRABAJAR UNA NORMA DE GESTIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA

Una segunda coincidencia encontrada, con algunas variantes entre las gobernaciones, se refiere al sistema administrativo y de gestión púbica.

“La Ley SAFCO y sus normas reglamentarias deben adecuarse a las autonomías de las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) lo que implica la posibilidad de trabajar una norma de gestión pública administrativa así como de control gubernamental que al ser una competencia concurrente, se precisa hacerla efectivamente concurrente”, puntualizó Yaksic.

A la par, el delegado de la Comisión Técnica de Santa Cruz, José Luis Parada, propuso la modificación de la Ley Financial.  “El presupuesto no debe pasar por la Asamblea. No puede ser que un tema fiscal, pase por la Asamblea, es una instancia que promueve la demora en la gestión pública”, afirmó.

MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

El delegado de la gobernación de La Paz propuso modificar la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado, Ley 777, así como impulsar mecanismos para revisar las competencias concurrentes y compartidas que han sido mal encaminadas en la Ley Marco de Autonomías y otras normas nacionales, entre ellas la más importante, la gestión del sistema de salud.

CONSEJO DE COORDINACIÓN SECTORIAL PARA LA GESTIÓN CONCURRENTE DEL SISTEMA DE SALUD

El delegado Fabián Yaksic propuso “instalar a la brevedad posible el Consejo de Coordinación Sectorial en materia de salud para evaluar las competencias que han sido transferidas a las gobernaciones, a los municipios y el nivel central del Estado y buscar alternativas de solución”.

“Así como está, definitivamente, los hospitales de 3er nivel pueden terminar colapsando, las gobernaciones ya no están en condiciones de sostener las competencias en salud sin recursos adicionales para ello”, afirmó.

Para generar acuerdos, en base a las propuestas presentadas de la Cuarta Etapa, representantes de las nueve gobernaciones se reunirán el próximo 18 de agosto en la ciudad de SantaCruz.

SED-FMC/COM/MTG

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GOBERNADOR PATZI: “SI EL PACTO FISCAL NO ES SERIO, CERREMOS LAS 9 GOBERNACIONES

patzi-cerremos-gobernacionesLa Paz, 30 de julio de 2017 (GADLP).-“Si el próximo Pacto Fiscal alcanza acuerdos incompletos y superficiales, como parece previsible, entonces cerremos las nueve Gobernaciones autónomas, porque no tiene sentido tanta discusión”, afirmó el Gobernador Félix Patzi ante consultas de la prensa.

A pocos días de iniciarse la quinta y última etapa del proceso de Pacto Fiscal, que inició en agosto de 2016 tras la huelga de hambre del Gobernador  –del 25 de julio al 5 de agosto de 2016–  Patzi convocó a todos los actores de la autonomía (municipios, gobernaciones, regiones Pueblos Indígenas y gobierno central) a contribuir con voluntad institucional.

Patzi recordó que desde 1994 (con la Ley 1551 de Participación Popular de 1994) las ex prefecturas, hoy Gobernaciones fueron privadas de los recursos de coparticipación tributaria. “Antes, los Departamentos teníamos ingresos del 10% de Coparticipación a través de las nueve Corporaciones Regionales de Desarrollo. Este recorte se mantiene con la Ley 31 de Autonomías”, indicó.

Eso hace inviable cualquier gestión institucional en las Gobernaciones que, en el caso de la Paz solo tenemos Bs.250 millones de presupuesto anual para inversión. Eso no alcanza ni para una carretera, y solo los pedidos de obras viales (puentes, caminos) superan los Bs.13 mil millones. Con el actual presupuesto haríamos esas carreteras en 115 años, indicó.

Recordó además que “el gobierno central quiere una coordinación subordinada, con municipios y gobernaciones, a las que se les impone convenios de cofinanciamiento, sin consultar su posibilidad financiera, y con documentos listos para firmar; eso no es autonomía”.

Patzi propuso que las nueve gobernaciones accedan al 10% del fondo único de Coparticipación Tributaria, aumentar de 20% a 40% la asignación departamental del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados IEHD, y la “Agenda 2020-2030” para el Departamento, con un financiamiento de Bs.20 mil millones.

La Coparticipación Tributaria es la suma de los siguientes Impuestos: Al Valor Agregado (IVA), Régimen Complementario del IVA (RC-IVA), A la Renta Presunta de Empresas (IRPE), A las Transacciones (IT), A los Consumos Específicos (ICE), Gravamen Aduanero Consolidado (GAC), A las salidas al exterior. De ese fondo único, las Universidades Públicas acceden a un 5%, los Municipios al 20% y el Ministerio de Economía 75%.

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APROBADA PROPUESTA DE PACTO FISCAL PRESENTADA POR EL GOBERNADOR FÉLIX PATZI EN EL ALTO

GOBERNADORLa Paz, julio 6 de 2017 (SED-FMC).- Representantes de organizaciones sociales, vecinales, académicas y comunitarias de la ciudad de El Alto aprobaron este jueves la Propuesta de Pacto Fiscal presentada por el Gobernador Félix Patzi, en el marco del diálogo instaurado para debatir la demanda de modificación del esquema de distribución de recursos tributarios en el país, con el fin de impulsar el desarrollo de los nueve departamentos de forma equitativa.
La base de la Propuesta de Pacto Fiscal al gobierno central propone ampliar la Coparticipación Tributaria en un 10% para las nueve regiones en Bolivia.

“Estamos planteando una propuesta equilibrada, no podemos dejar al gobierno sin recursos. Estamos planteando al gobierno sacrificar 10% de los recursos tributarios, que significaran posibilidades efectivas de desarrollo para los departamentos. Apostamos a que las gobernaciones se fortalezcan, para que nos dejen atender a la población en la medida de las competencias asignadas”, afirmó Patzi.

Con este planteamiento, de un 75% que recibe actualmente el gobierno central, pasaría a percibir 65% de los recursos tributarios, 10% las gobernaciones, 20% los municipios y 5% las universidades.
El delegado de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, Fabián Yaksic, explicó que uno de los objetivos centrales de la Propuesta es suprimir las desigualdades del actual esquema de distribución de los recursos tributarios en el país, mismas que postergan el desarrollo de las regiones.

Explicó que el año 2014, “el departamento de La Paz que alberga al 27% de la población nacional recibió, escasamente, el 6% del total de los recursos que se transfirieron a las nueve gobernaciones. En contraposición, Tarija que reúne al 5% de la población del país, se le entregó el 40% de los recursos generados por el IDH, IEHD, Regalías y Fondo de Compensación Departamental, hecho que devela las profundas asimetrías y desigualdades entre gobernaciones y departamentos que es preciso corregir”.
Convocó a debatir la calidad de la inversión pública: “Si todos tenemos que sacrificarnos, no podemos mantener un régimen de privilegios que fue impuesto hace años… este gobierno no ha hecho nada, no hemos corregido las deficiencias, hagamos, resolvamos eso. Si seguimos manteniendo privilegios para algunos, los recursos se seguirán desperdiciando en lugar de emplearse en temas que necesita la comunidad”.

El segundo pilar de la Propuesta de Pacto Fiscal es ampliar la Coparticipación Tributaria del Impuesto Especial de Hidrocarburos y Derivados (IEHD) para que se distribuya en función a la cantidad de habitantes del departamento, 50% para el gobierno Central, 40% gobernaciones y 10% universidades.
A su turno, los representantes de organizaciones s

ociales respaldaron la Propuesta del Pacto Fiscal y pidieron ampliar la socialización a todos los sectores y regiones del departamento.
Roberto Menacho, dirigente del Concejo Departamental de La Paz (CODELPA), demandó que la información del Pacto Fiscal se difunda más en el área rural. “Como departamento de La Paz debemos estar unidos, como la ciudad de El Alto debemos estar unidos para luchar entre todos con una solo visión para tener más recursos para el desarrollo del La Paz”, señaló.
“Para mí es muy doloroso escuchar sobre la desigualdad en los recursos porque El Alto ha sido muy relegado por mucho tiempo. Estamos viviendo bajo un centralismo secante y a eso se debe la falta de recursos, que no nos permite acceder a mejores condiciones de vida, ni siquiera a los servicios basicos, señaló el dirigente vecinal Franz Condori.

“El Alto ha ofrendado vidas el 2003, el Gobierno tendría que reconocer primero a El Alto antes que a Tarija porque sin la lucha de los alteños no tendríamos recursos por los que luchar en este momento, tal vez los recursos gasíferos hubieran sido vendidos en ese momento. Como ciudad de El Alto nos duele ver 125 obras relegadas por no contar con los recursos económicos para su ejecución”, señaló un vecino de El Alto asistente al diálogo.

SED-FMC/COM/MTG